新華社上海１１月１３日電（記者 姜微 楊金志）記者從１３日召開的上海市政府工作會議獲悉，為全面貫徹落實中央進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，上海市結(jié)合實際部署出臺了八項措施，力爭實現(xiàn)“確保上海經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確保民生持續(xù)得到改善”兩大目標(biāo)。
上海市市長韓正在會上指出，這八個方面的措施是上海市委、市政府按照中央部署，對上海經(jīng)濟發(fā)展重大項目、重要政策、重要任務(wù)進行了系統(tǒng)梳理、深入研究，并在今年以來陸續(xù)推出的各項政策措施的基礎(chǔ)上提出的。
——加快推進城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保虹橋機場擴建、虹橋綜合交通樞紐、軌道交通７號線等在建項目如期完成；確保外高橋六期等計劃內(nèi)項目盡早開工，并提前啟動一批新增項目。同時，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系等投入，增加對農(nóng)村道路危橋改造、郊區(qū)污水管網(wǎng)、供水集約化、農(nóng)村垃圾收集處理、林業(yè)建設(shè)等投入。
——加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持促進企業(yè)健康發(fā)展。要加快啟動建設(shè)金融數(shù)據(jù)基地、現(xiàn)代物流業(yè)基地、自主品牌汽車、大型客機等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。今年四季度和明年上半年將開工建設(shè)中船長興造船基地二期、寶鋼船板配套等項目。要按國家統(tǒng)一部署，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。在規(guī)劃、土地、項目審批、財稅、價格政策等方面進一步加大細化落實力度，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞解決中小企業(yè)融資難問題，加強財政資金以擔(dān)保、補貼等方式支持中小企業(yè)融資；完善符合中小企業(yè)特點的信貸管理機制；穩(wěn)步推進小額貸款公司試點、中小企業(yè)集合債券和短期融資券試點。
——加快科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，著力提高自主創(chuàng)新能力。重點推進超級計算機中心三期等項目建設(shè)，積極推進極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝等項目建設(shè)。加大對高科技企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策扶持力度；加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，實施第三代移動通信、數(shù)字電視雙向改造工程，推進新能源汽車研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展太陽能光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動綠色照明產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。同時，要盡快出臺人才戶籍政策，對緊缺急需人才直接落實戶口，創(chuàng)造良好人才環(huán)境。
——加快推進節(jié)能減排工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從嚴(yán)控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加快推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點項目，加大新能源和可再生能源開發(fā)力度。加快啟動第四輪環(huán)保三年行動計劃，重點建設(shè)竹園污水處理廠升級改造、青草沙水源地、太湖流域水環(huán)境綜合整治項目。
——加快做好群眾期盼的實事大事，加強以民生為重點的社會建設(shè)。細化落實扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，繼續(xù)提高最低工資、小時最低工資、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)，增加企事業(yè)單位退休人員、“鎮(zhèn)?！薄稗r(nóng)保”養(yǎng)老金；促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡，集中辦好５個市屬配套商品房基地學(xué)校建設(shè)，在郊區(qū)遷建或建設(shè)４所市區(qū)優(yōu)質(zhì)高中，爭取明年在全市新增幼兒園園舍６０個；著力提高醫(yī)療服務(wù)水平，落實村衛(wèi)生室基本藥品零差率工作等。
——加快推進安居工程建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加快推進經(jīng)濟適用房建設(shè)，在目前已開工１６９萬平方米、啟動建設(shè)１７４萬平方米的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟適用房開工建設(shè)和上市銷售步伐，切實保障中低收入者住房需求。進一步擴大廉租住房受益面，落實放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等工作，進一步完善廉租對象收入核對、廉租房實物配租和退出等機制。還要加大舊區(qū)改造工作力度，完善以拆遷房屋市場評估價為標(biāo)準(zhǔn)、與住房保障體系相銜接的拆遷補償安置政策。
——全面加強籌辦世博會工作，加快提升城市硬件設(shè)施與綜合管理水平。確保年底中國館完成結(jié)構(gòu)封頂，明年各主要展館全部完工并移交布展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成。大力加強市容環(huán)境整治、窗口行業(yè)服務(wù)、精神文明創(chuàng)建、公共道德教育等工作。在市容環(huán)境和管理方面加大投入，提升城市綜合管理水平。
——全面加強金融風(fēng)險防范管理，積極拓寬融資渠道。要切實提高風(fēng)險防范能力，加強對房地產(chǎn)和金融市場監(jiān)控，保持金融市場穩(wěn)定；進一步拓寬融資渠道，加大財政投入力度，加強資金統(tǒng)籌平衡，多渠道拓寬資金來源。加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機構(gòu)把支持經(jīng)濟發(fā)展與自身穩(wěn)健經(jīng)營有機結(jié)合，引導(dǎo)新增信貸資源向自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)、“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，穩(wěn)步發(fā)展消費信貸。
韓正說，今年后兩個月和明年，特別是明年上半年，上海將遇到非常嚴(yán)峻的考驗，當(dāng)前上海經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確保民生持續(xù)得到改善，要采取一切可以動用和行之有效的舉措、辦法，推進“兩個確保”目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。
