新華社北京１１月１０日電（記者譚浩、李菲、周婷玉）“我們都擁有一個(gè)夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)它需要所有人的力量。我們不能左右風(fēng)的方向，但我們可以調(diào)整風(fēng)帆遠(yuǎn)航……”在不久前北京２００８殘奧會(huì)開幕式的殘疾人演出節(jié)目中，來自北京的盲人歌手趙新和同伴在“鳥巢”演唱了一曲自己創(chuàng)作的《奇跡在東方》。
奇跡在東方――這正是多年來中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)真實(shí)寫照。在全社會(huì)的廣泛參與和支持下，失去光明的盲人感受到了未來的光明；沒有了雙手的殘疾人體會(huì)到了各方的關(guān)懷……
改革開放以來，中國政府高度重視殘疾人事業(yè)，在全社會(huì)的共同努力下，逐步形成了具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展模式，保障殘疾人以均等的機(jī)會(huì)，充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。
殘疾人權(quán)益保障和事業(yè)推進(jìn)納入法制化軌道
立法是促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和保障殘疾人權(quán)利最有效的方法和途徑。
改革開放以來，中國非常重視殘疾人事業(yè)的立法工作，目前已經(jīng)形成以憲法為依據(jù)，以刑事、民事、行政等法律為基礎(chǔ)，以《殘疾人保障法》為主導(dǎo)，以《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》等行政法規(guī)為輔助，以優(yōu)惠和扶助殘疾人的地方法規(guī)為補(bǔ)充，全面保障殘疾人權(quán)利和促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律體系。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國５０多部法律都有直接涉及殘疾人權(quán)利保護(hù)的內(nèi)容。中國殘疾人權(quán)利保障法律體系具有專門保護(hù)和綜合性保護(hù)相統(tǒng)一、權(quán)利保障的多元性、以社會(huì)補(bǔ)償為目的的特惠內(nèi)容和扶助措施多等特點(diǎn)。此外，２００４年底，中國啟動(dòng)了《殘疾人保障法》的修改工作，２００８年４月２４日，十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過修訂后的殘疾人保障法。全國人大和各級(jí)地方人大還積極對(duì)殘疾人保障法及其實(shí)施辦法的執(zhí)行情況開展檢查，各級(jí)政府及有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
隨著法制化進(jìn)程的不斷加快，殘疾人、殘疾人親屬的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，參政議政的能力不斷提高，截至２００６年底，中國共有１１７９名殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者當(dāng)選為國家縣級(jí)以上人大代表；２９２６名殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者被推薦為縣級(jí)以上政協(xié)委員。
殘疾人參與的社會(huì)環(huán)境更加文明
“衣食住行，對(duì)我們來說，出行的便利尤為迫切。”家住北京回龍觀的殘疾人常女士以輪椅代步１０多年了，以前她上哪兒都得有人陪著?，F(xiàn)在，她出了家門就能乘坐無障礙公交車。
早在２００４年５月１６日，北京市就在全國率先出臺(tái)《無障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》。這一國內(nèi)首部關(guān)于無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的地方性法規(guī)，對(duì)推動(dòng)北京成為無障礙城市發(fā)揮了重要作用。
北京、上海、廣州等城市的地鐵、輕軌主要車站設(shè)置了垂直電梯、無障礙入口等無障礙設(shè)施；部分城市的火車站、汽車客運(yùn)站、碼頭也進(jìn)行了無障礙建設(shè)，一些火車車廂還設(shè)置了殘疾人衛(wèi)生間；不少城市還在部分公交線投入使用了無障礙低底盤公交車輛……事實(shí)上，隨著為殘疾人量身定制的各種設(shè)施、各項(xiàng)措施在城鄉(xiāng)間廣泛建設(shè)，無障礙環(huán)境建設(shè)水平大幅提升，更多的殘疾人在生活上得到了便利。
政府通過制定《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《民用機(jī)場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》《特殊教育學(xué)校無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范，以及不斷健全完善地方無障礙建設(shè)的法規(guī)，規(guī)范了全國無障礙建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理，保證了無障礙建設(shè)的有序開展。
“十五”期間，無障礙設(shè)施建設(shè)從全國大中城市，延伸到城市縣城、小城鎮(zhèn)。在城市道路方面，多數(shù)大城市的主干道、主要商業(yè)街、城市中心區(qū)道路、廣場、步行街的人行道鋪設(shè)了盲道，路口設(shè)置了緣石坡道；部分路口、人行橫道配套設(shè)置了與紅綠燈同步的過街音響信號(hào)裝置。在建筑物方面，國內(nèi)大城市相當(dāng)一部分政府部門辦公建筑、商場、賓館、飯店、銀行、郵局、圖書館、博物館、體育館、醫(yī)院、公園、學(xué)校、老年公寓、旅游景點(diǎn)及公共衛(wèi)生間等，程度不同地建設(shè)和改造了無障礙設(shè)施。
對(duì)殘疾人的社會(huì)關(guān)愛還遠(yuǎn)不止這些。
隨著社會(huì)助殘意識(shí)不斷增強(qiáng)，人道主義思想得到廣泛傳播，社會(huì)對(duì)殘疾人的觀念發(fā)生深刻變化，殘疾人的權(quán)利受到尊重，能力得到肯定，歧視和偏見大為減少。扶殘助殘的良好風(fēng)尚日益形成，全社會(huì)廣泛開展了全國助殘日、志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘、文化助殘、科技助殘、法律助殘等形式多樣的助殘活動(dòng)，已建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站１０多萬個(gè)，登記在冊(cè)助殘志愿者１３９萬名。
在如許的關(guān)愛之下，殘疾人越來越多地參與社會(huì)文化體育活動(dòng)。文化館、圖書館、體育場（館）等公共文化場所為殘疾人提供越來越多的方便和服務(wù)，各地還舉辦了殘疾人文藝匯演、體育比賽及工藝美術(shù)、書畫、攝影、集郵等各類展覽。參加殘奧、特奧、聾奧等運(yùn)動(dòng)的殘疾人達(dá)２６０多萬人，通過文化體育活動(dòng)，殘疾人增進(jìn)了身心健康，增添了生活情趣，擴(kuò)大了生活領(lǐng)域。
尊重、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成
“理解、尊重、關(guān)心、幫助”變成了全社會(huì)的口號(hào)，殘疾人自強(qiáng)不息的事跡和全國廣泛的扶殘助殘活動(dòng)，也有力地影響著社會(huì)，改變著社會(huì)風(fēng)氣。公眾對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)發(fā)生深刻變化，尊重、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。
――我國殘疾人的面貌發(fā)生了根本性變化。殘疾人由被動(dòng)的受助對(duì)象變?yōu)槠降葏⑴c的主體，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。廣大殘疾人樂觀進(jìn)取，融入社會(huì)，參與發(fā)展，奉獻(xiàn)力量，履行應(yīng)盡義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。殘疾人的精神世界更加充實(shí)，文化生活更加豐富，受教育水平明顯提高，能力得到更好發(fā)揮，越來越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)了自食其力，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富。
――殘疾人自強(qiáng)精神得到弘揚(yáng)。殘疾人中廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng)，政府鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息，提高素質(zhì)，貢獻(xiàn)社會(huì)。為激勵(lì)殘疾人的自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，國家于１９９１年、１９９７年和２００３年對(duì)４３６名殘疾人自強(qiáng)模范予以表彰，５０多名殘疾人被授予“全國技術(shù)能手”。這些自強(qiáng)模范在各個(gè)領(lǐng)域做出了突出的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了感人的業(yè)績，他們的事跡和奮斗精神在全社會(huì)引起巨大反響，在殘疾人中產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴。
――我國殘疾人事業(yè)的國際影響不斷提升。積極參與國際殘疾人事務(wù)，廣泛開展國際交流與合作。響應(yīng)《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》，積極參與“聯(lián)合國殘疾人十年”行動(dòng)，倡導(dǎo)并支持兩個(gè)“亞太殘疾人十年”行動(dòng)，與國際殘疾人組織和有關(guān)國際機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，在國際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，展示了我國社會(huì)發(fā)展的成就，進(jìn)一步樹立了我國尊重和保障人權(quán)、關(guān)注和改善民生的良好形象。
