新華社北京１１月７日電（記者毛曉梅、王文帥）中國保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力７日就近期行業(yè)內(nèi)一些熱點問題回答了中外記者提問。其中，保險資金的投資政策在當前國際金融形勢下會不會發(fā)生變化、承保業(yè)務能否持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、如何推進農(nóng)村保險事業(yè)等問題最為媒體及外界所關(guān)注。
保險資金海外投資政策不變 新獲準投資未上市股權(quán)
在保監(jiān)會７日召開的第三季度例行新聞發(fā)布會上，最引人關(guān)注的是當前國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢下保險資金如何實現(xiàn)保值增值的問題。袁力坦言，由于資本市場持續(xù)低迷，保險機構(gòu)的投資確已受到了較大影響，從全行業(yè)來看，目前保險資金直接投資Ａ股的本金沒有發(fā)生損失，但浮盈大幅減少，另外，對證券投資基金的投資已產(chǎn)生了一些虧損。他同時也表示，由于保險資產(chǎn)配置趨于多元化，截至９月底，保險機構(gòu)對股票、股權(quán)和證券投資基金的配置比例已降至１４．２％，整體風險仍在可控范圍內(nèi)。據(jù)介紹，前三季度我國保險資金運用余額２．８８萬億元，平均收益率為２．１％。
針對中國平安受累全球金融危機在海外投資上出現(xiàn)巨虧的問題，袁力表示，保監(jiān)會在摸清保險公司境外投資情況的基礎(chǔ)上，已經(jīng)要求相關(guān)公司采取必要措施來減少損失。他說，到目前為止，中國平安償付能力充足，財務狀況穩(wěn)定，業(yè)務運轉(zhuǎn)正常，不會對被保險人的利益造成任何影響。保監(jiān)會在應對金融危機及防范海外投資風險方面下一步要做的是積極指導保險機構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、進一步完善制度穩(wěn)健地進行海外投資。保險資金境外投資符合國家“走出去”戰(zhàn)略，保監(jiān)會并不會限制保險公司境外投資。
袁力透露，為拓寬保險資金運用渠道，進一步調(diào)整和優(yōu)化保險資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，最近國務院已經(jīng)批準保險公司可以投資優(yōu)質(zhì)未上市企業(yè)的股權(quán)。由此保險資金允許開展的股權(quán)投資將主要包括兩個方面：一是像京滬高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資，要在前期的基礎(chǔ)上進一步擴大試點。二是優(yōu)質(zhì)未上市企業(yè)股權(quán)的投資。國務院今年１０月剛剛批準投資該領(lǐng)域，目前保監(jiān)會正在研究相關(guān)試點辦法，總體思路是選擇國內(nèi)經(jīng)營管理規(guī)范、投資能力較強、能夠有效控制風險的保險機構(gòu)開展這方面的試點。
據(jù)記者了解，在投資比例的規(guī)定上，有關(guān)部門初步考慮保險公司投資未上市股權(quán)的資金以占其上年末總資產(chǎn)的８％為限。
袁力談到，此前已提交全國人大常委會審議的保險法修訂草案擬允許保險資金投資不動產(chǎn)，目前正在向社會征求意見。對于不動產(chǎn)投資，保監(jiān)會的態(tài)度是保險資金只能進行商業(yè)地產(chǎn)投資，之后通過租賃獲取穩(wěn)定收益，基本不會允許保險資金從事房地產(chǎn)開發(fā)和炒房。
保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢未改 涉嫌投連險誤導銷售的公司將吃罰
當前我國保險市場總體上保持了安全穩(wěn)健運行。１至９月數(shù)據(jù)顯示，保險業(yè)實現(xiàn)原保險保費收入７９３９．６億元，同比增長４９％。保險發(fā)揮應有經(jīng)濟補償功能，賠款和給付總共支出２２２７．２億元，同比增長３５．５％。截至９月底保險公司總資產(chǎn)達到３．２萬億元。
有記者問，當前宏觀經(jīng)濟形勢特別是央行出臺的降息政策會否對保險業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響？袁力表示，降息對保險的產(chǎn)品銷售及資金運用會產(chǎn)生一定影響，但總體來看我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，保險業(yè)在我國仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，未來保險業(yè)仍將保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢頭。
此前保監(jiān)會主席吳定富強調(diào)，應高度重視和重點警惕由于保險消費者信心不足和銷售誤導可能引發(fā)的非正常退保風險。
袁力表示，從數(shù)據(jù)上看，截至９月底全國壽險公司的退保率為２．９８％，屬于正常范圍，與去年同期基本持平。也有個別地區(qū)個別公司出現(xiàn)了投連險集中退保的情況，退保原因主要是銷售誤導。目前保監(jiān)會正在進行調(diào)查，將依法對相關(guān)的違法違規(guī)公司和人員進行處理。袁力表示，保監(jiān)會將密切關(guān)注投連險的經(jīng)營情況，要求保險公司加大信息披露的力度，做好客戶回訪，嚴厲查處不法行為，切實維護保險消費者的利益。
戰(zhàn)略布局農(nóng)村 明年擬擴大小額保險試點
黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，要“發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制”。
袁力表示，保監(jiān)會已成立了專門的研究小組，將按照十七屆三中全會提出的新要求開展調(diào)查研究，提出健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度的思路和方案。同時，進一步推動和規(guī)范現(xiàn)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、經(jīng)濟作物等保險發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)保險的服務制度，切實維護投保農(nóng)戶的權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，１至９月，全國農(nóng)業(yè)保險保費收入９１．１億元，提供的風險保障達１８７６．２２億元，保險覆蓋農(nóng)戶為７３００多萬人次，比去年全年增加了４６．６％。
今年６月開始，在四川、河南、山西等９省區(qū)的縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小額人身保險試點，是保監(jiān)會推動農(nóng)村人身保險發(fā)展的切入口。袁力表示，到目前為止已有中國人壽、太平洋人壽、泰康人壽和新華人壽４家保險公司啟動小額保險試點，推出了１４款“保費低廉、保障適度、保單通俗”的小額保險專用產(chǎn)品，覆蓋低收入農(nóng)民已經(jīng)超過２３萬人。下一步，保監(jiān)會將總結(jié)試點經(jīng)驗，預計明年適當時機擴大試點。
