吳定富主席在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：
監(jiān)管部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須解放思想 完善制度 提高執(zhí)行力
近日，中國保監(jiān)會主席吳定富在江蘇保監(jiān)局調(diào)研時指出，保險監(jiān)管部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)保險業(yè)站在新起點(diǎn)、處于新階段所面臨的新形勢，堅持解放思想，完善制度，提高執(zhí)行力，引領(lǐng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
吳定富指出，保險業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須把握正確發(fā)展方向，遵循行業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，切實(shí)保護(hù)保險消費(fèi)者利益。這當(dāng)中，保險監(jiān)管部門承擔(dān)著重要的引領(lǐng)、推動和促進(jìn)責(zé)任。監(jiān)管部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，主要任務(wù)是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)解決好引領(lǐng)行業(yè)怎么發(fā)展和朝什么方向發(fā)展的問題。當(dāng)前，適應(yīng)外部形勢的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，應(yīng)對防范化解風(fēng)險的新挑戰(zhàn)，監(jiān)管部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，著力在解放思想、完善制度、提高執(zhí)行力方面下功夫，努力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。
第一，要解放思想。吳定富強(qiáng)調(diào)，解放思想是我們黨思想路線的精髓，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。解放思想的根本目的，就是要又好又快發(fā)展。解放思想應(yīng)重點(diǎn)放在有利于提高保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力，有利于保護(hù)被保險人利益，有利于促進(jìn)保險業(yè)的科學(xué)發(fā)展。解放思想，就是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，研究國內(nèi)外金融保險業(yè)的新情況，正確處理好三個方面的關(guān)系：一是正確處理好政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，既是貫徹落實(shí)中央決策部署的實(shí)際行動，是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是解決保險業(yè)突出問題，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要和重要契機(jī)。二是正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。近年來，監(jiān)管部門針對行業(yè)剛起步、整體實(shí)力不強(qiáng)的實(shí)際，鼓勵創(chuàng)新，推進(jìn)改革，引領(lǐng)發(fā)展。今年的全國保險監(jiān)管工作會議提出要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，主要目的也是防范和化解風(fēng)險，促進(jìn)保險業(yè)平穩(wěn)健康安全發(fā)展。認(rèn)為監(jiān)管和發(fā)展是矛盾的甚至對立起來的思想是片面的。監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是為了促進(jìn)和保障發(fā)展。三是正確處理好維護(hù)行業(yè)利益與保護(hù)保險消費(fèi)者利益的關(guān)系。監(jiān)管部門要注意擺正自己的位置，要堅持以人為本，把著力保護(hù)好保險消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。那種認(rèn)為維護(hù)好行業(yè)利益就是保護(hù)了保險消費(fèi)者利益的觀點(diǎn)是片面的。在工作中，既要注重行業(yè)利益，更要維護(hù)好保險消費(fèi)者利益，當(dāng)前要特別注意解決好社會反映最集中的銷售誤導(dǎo)、理賠難等問題。
第二，要完善制度。吳定富指出，衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，關(guān)鍵是要解決突出問題。加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)是保險監(jiān)管長期性根本行的工作。當(dāng)前，監(jiān)管部門要著重完善以下三項(xiàng)制度：一是宏觀調(diào)控制度。對保險業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況，監(jiān)管部門要系統(tǒng)考量，建立科學(xué)合理的調(diào)控指標(biāo)體系，從整體上加以把握。在發(fā)展速度上，既要防止大起，又要防止大落，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。在機(jī)構(gòu)鋪設(shè)上，既要加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，又要防止短時間內(nèi)機(jī)構(gòu)增加過快，產(chǎn)生惡性競爭，提高運(yùn)營成本，造成償付能力不足。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，不僅要發(fā)展適合高收入群體的投資型業(yè)務(wù)，也要發(fā)展低費(fèi)率、廣覆蓋的保障型業(yè)務(wù)。不僅要為發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體服務(wù)，也要為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、困難行業(yè)和低收入群眾服務(wù)。在宏觀調(diào)控中，要注意適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和保險業(yè)客觀實(shí)際的變化，及時對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。二是分類監(jiān)管制度。要根據(jù)保險經(jīng)營主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險狀況等方面的情況，提出分類監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，確立不同的監(jiān)管重點(diǎn)，提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性。三是監(jiān)管績效考核機(jī)制。在評價監(jiān)管工作成效上，要以業(yè)績和能力為重點(diǎn)，形成科學(xué)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。對派出機(jī)構(gòu)的考核主要看對轄區(qū)內(nèi)公司經(jīng)營管理情況是否真正掌握，行業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，風(fēng)險是否得到有效控制和化解。細(xì)化監(jiān)管干部考核辦法，制定干部提拔、使用的具體的條件和標(biāo)準(zhǔn)。吳定富強(qiáng)調(diào)，全國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等具體情況不一樣，保監(jiān)會制定的文件也不可能細(xì)到各個省區(qū)市。派出機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，創(chuàng)造性地加以貫徹落實(shí)。
第三，要提高執(zhí)行力。吳定富要求，監(jiān)管部門要反思我們的監(jiān)管工作有沒有真正做到“科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管”。從目前情況看，關(guān)鍵是要抓好執(zhí)行，提高執(zhí)行力。當(dāng)前，要特別注重提高以下三個方面的執(zhí)行力：一是規(guī)范市場秩序方面的執(zhí)行力。目前就是要認(rèn)真抓好保監(jiān)會70號文件、全國壽險工作會議和中介監(jiān)管工作會議精神的落實(shí)。二是償付能力監(jiān)管方面的執(zhí)行力。償付能力監(jiān)管是保險監(jiān)管的核心。當(dāng)前，提高償付能力監(jiān)管的執(zhí)行力，一方面要完善償付能力綜合分析制度，出臺保險主體償付能力評估和報告標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的償付能力監(jiān)管體系；另一方面要將償付能力監(jiān)管與分支機(jī)構(gòu)批設(shè)、高管人員任職資格、資金運(yùn)用渠道、產(chǎn)品審批密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，特別是加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)金流的監(jiān)控，以及費(fèi)率執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督檢查，建立完善資本補(bǔ)充機(jī)制，強(qiáng)化資本約束，督促公司通過限制業(yè)務(wù)規(guī)模、加強(qiáng)分保、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以及增資擴(kuò)股、發(fā)行次級債等方式改善償付能力。三是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展政策方面的執(zhí)行力。黨的十七屆三中全會明確指出，農(nóng)村改革發(fā)展將是今后一個時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)。加快農(nóng)村改革發(fā)展，保險業(yè)大有可為。目前全國農(nóng)業(yè)保險雖然只保了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的部分品種，但得到了各級黨政的高度重視和廣大農(nóng)民的普遍歡迎，社會各界對保險業(yè)的關(guān)注和認(rèn)可也上了一個新臺階。下一步，監(jiān)管部門要站在講政治的高度，按照黨的十七屆三中全會的要求，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化理賠程序，切實(shí)提高服務(wù)水平，讓農(nóng)民滿意，讓政府滿意。
吳定富肯定了江蘇保監(jiān)局近年來所做的工作，特別是創(chuàng)新監(jiān)管模式、在蘇南地區(qū)開展駐點(diǎn)監(jiān)管試點(diǎn)方面走在全國前列，希望江蘇保監(jiān)局講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，按照重在見成效的要求，在新起點(diǎn)、新階段，引領(lǐng)江蘇保險業(yè)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
調(diào)研期間，吳定富還分別會見了江蘇省政府省長羅志軍、常務(wù)副省長趙克志，南京市委書記朱善璐、南京市政府市長蔣宏坤等省市領(lǐng)導(dǎo)。
