作為東部沿海發(fā)達省份，江蘇如何看待和應(yīng)對當前經(jīng)濟發(fā)展中的新問題和新矛盾？江蘇省省長羅志軍語出簡練：增強預(yù)見性，把握主動權(quán)。
今年以來，在經(jīng)濟工作矛盾和困難比較大的情況下，江蘇一直堅持這樣的指導(dǎo)思想：大的環(huán)境無法改變，自身的工作要千方百計做好。羅志軍說，有改革開放30年打下的雄厚基礎(chǔ)，江蘇應(yīng)該比其他地方更具抗風(fēng)險能力。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.1%，出口增長23.4%，地方財政一般預(yù)算收入增長26%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長16.8%，居民消費價格指數(shù)同比上漲6.4%。
總體上看，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化影響，今年江蘇省中小企業(yè)面臨的困難要早于大企業(yè)顯現(xiàn)，外需型企業(yè)面臨的困難要早于內(nèi)需型企業(yè)顯現(xiàn)，蘇南地區(qū)面臨的困難要早于蘇中、蘇北地區(qū)顯現(xiàn)。早在今年一季度，江蘇就針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的“兩緩兩降一漲”等突出問題，及時采取有針對性的措施。根據(jù)國家擴大內(nèi)需的方針，江蘇抓住長三角一體化加快推進和沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，比較早地啟動了新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既改善了發(fā)展環(huán)境，又擴大了需求，帶動了中小企業(yè)發(fā)展。
羅志軍說，把握主動權(quán)，關(guān)鍵是兩個問題：第一是對困難怎么看。困難是客觀存在的，對困難要講四句話：困難是共性的，辦法總比困難多，困難當中有機遇，困難是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗和歷練；第二是困難面前怎么干。
體制和政策創(chuàng)新是克服困難、促進發(fā)展的重要措施。江蘇省委省政府及時出臺了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等7個指導(dǎo)性、政策性文件，特別是對財稅分配體制作了較大調(diào)整，促進各地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，今后5年省級新增財力調(diào)整300多億元給市、縣兩級。江蘇省政府出臺了6個對經(jīng)濟運行有直接影響和調(diào)節(jié)作用的文件，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，提出了10個方面的政策措施。省級小企業(yè)貸款風(fēng)險補償金規(guī)模增至1億元，省財政安排2.6億元補助全省112家中小企業(yè)擔保機構(gòu)，總額比去年增加了1倍。率先啟動高新技術(shù)企業(yè)的重新認定工作，先后兩批1100多家企業(yè)享受到調(diào)整后的企業(yè)所得稅收優(yōu)惠政策。全面清理、大幅度精減行政事業(yè)性收費，從9月1日起取消和停止行政事業(yè)性收費項目123項，總額近40億元，其中一半以上項目和減費涉及到企業(yè)。
羅志軍感慨地說，今年以來的發(fā)展實踐，有兩點感受特別深刻：第一，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度比較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對較好的，企業(yè)抗風(fēng)險能力就比較強；第二，凡是自主創(chuàng)新能力比較強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的，產(chǎn)品競爭力就比較強。增強自主創(chuàng)新能力既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最為關(guān)鍵的舉措，也是應(yīng)付各種經(jīng)濟風(fēng)險最為有效的辦法。他說，提高自主創(chuàng)新能力就是提高經(jīng)濟競爭力，就是提高抗風(fēng)險能力，這一點已經(jīng)被今年以來不同企業(yè)的不同表現(xiàn)所充分證明。凡是自主創(chuàng)新能力強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)，在經(jīng)濟環(huán)境急劇變化的情況下，不僅沒有受到?jīng)_擊，而且贏得了新的發(fā)展機遇，拓展了新的發(fā)展空間。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)今年前三季度實現(xiàn)產(chǎn)值增長28.4%，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)成為全省制造業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)增幅均在30%以上，正在成為全省工業(yè)新的增長點。光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利稅均增長200%以上，成為一個突出的亮點。
“先謀勢而后謀利。”羅志軍說，當前的困難還在繼續(xù)加大，明年可能壓力更大。而面對困難，政府部門尤其需加大服務(wù)力度，撲下身子真抓實干。江蘇堅持每月召開一次經(jīng)濟形勢分析會，加大經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)力度，千方百計緩解能源、資金等生產(chǎn)要素供需緊張矛盾，采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，現(xiàn)場解決發(fā)展中的具體問題。以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，用足用好國家出臺的政策措施，千方百計保持當前經(jīng)濟平衡較快的發(fā)展態(tài)勢，并且為實現(xiàn)更長時期的又好又快發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。（龔永泉）
