新華社南京１１月６日電(記者徐機玲)面對美國次貸危機引發(fā)的經(jīng)濟下行趨勢，江蘇全省上下積極應對，化風險為機遇，加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
江蘇省省長羅志軍６日接受記者采訪時表示，江蘇作為改革開放的先行區(qū)，有著較強的綜合實力、創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展動力，全省人民有信心戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，在新一輪國際競爭中贏得發(fā)展新優(yōu)勢。
認清形勢，牢牢掌握經(jīng)濟工作主動權
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值增長１３．１％、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長１５．９％、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長２３．９％、社會消費品零售總額增長２３．９％、外貿出口增長２３．４％、實際利用外資增長２２％，地方財政一般預算收入增長２６％、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１３．９％、農民人均現(xiàn)金收入增長１６．８％，居民消費價格指數(shù)同比上漲６．４％。
“江蘇能在今年復雜多變的經(jīng)濟困局中，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，得益于黨中央、國務院的堅強領導，也得益于江蘇改革開放３０年打下的堅實基礎，以及加快調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得的積極成效?！绷_志軍說。
江蘇是我國制造業(yè)大省，也是外貿出口大省。全省工業(yè)占經(jīng)濟總量的５０％以上，出口額占ＧＤＰ比重的６０％，工業(yè)品銷售額三分之一依靠國際市場。羅志軍指出，作為沿海開放度較高的地區(qū)，江蘇首當其沖地受到世界經(jīng)濟形勢變化的沖擊和影響，也比其他地區(qū)更早地感受、迎接了這一挑戰(zhàn)和考驗。
“針對今年日益顯現(xiàn)的經(jīng)濟增速回落態(tài)勢和經(jīng)濟下行風險，我們始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極主動應對?！绷_志軍說，在對經(jīng)濟運行中深層次矛盾進行剖析時，江蘇既看到國內外經(jīng)濟環(huán)境變化的客觀制約因素，也看到自身產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，難以防范國際經(jīng)濟風險的巨大差距。
他認為，正是對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性、重要性認識深，抓得緊，江蘇在應對經(jīng)濟環(huán)境變化時爭取了主動。今年以來省里相繼出臺了一系列以科學發(fā)展為導向的政策、文件，僅對財稅分配體制的重大調整，今后５年省級新增財力將調整給市縣兩級３００多億元。全面清理、精簡行政事業(yè)性收費，一年可為基層企業(yè)減負近４０億元。
通過加大政策創(chuàng)新力度、分類指導力度和工作推動力度，江蘇著力抓經(jīng)濟運行調節(jié)、產(chǎn)業(yè)轉型升級和協(xié)調服務，引導企業(yè)不等不靠、主動作為，依靠自身努力和創(chuàng)造性的工作，化解難題、打開局面，實現(xiàn)了促發(fā)展、保增長，推動經(jīng)濟健康運行。
走出困局，關鍵要提升自主創(chuàng)新能力
羅志軍分析，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機、經(jīng)濟危機仍在蔓延發(fā)展，當前要高度重視“三個傳導”和“三個壓力”：即國際金融風險向國內傳導、虛擬經(jīng)濟風險向實體經(jīng)濟傳導、中小企業(yè)困難向上游資源型大企業(yè)傳導；世界經(jīng)濟環(huán)境惡化所帶來的需求性調整壓力、我國經(jīng)濟經(jīng)過多年快速增長后所面臨的周期性調整壓力、生產(chǎn)要素價格上升和節(jié)能減排等政策導向所形成的結構性調整壓力。
他強調，這些因素的疊加效應，將使我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。要破解這一困局，關鍵是要盡快提升國家、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。“這既是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑，也是應對各種經(jīng)濟風險最為有效的辦法。這一點已被今年以來許多企業(yè)的實踐所證實?！?/p>
羅志軍說，他多次到企業(yè)調研，有兩點感受特別深刻：第一，凡是結構調整力度比較大，產(chǎn)業(yè)結構相對較好的企業(yè)，抗風險能力就比較強；第二，凡是自主創(chuàng)新能力比較強，擁有自主知識產(chǎn)權和自有品牌的企業(yè)，產(chǎn)品競爭力就比較強。因此，江蘇始終把產(chǎn)業(yè)結構調整作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)，把自主創(chuàng)新作為提高企業(yè)競爭力的核心任務，并以“調優(yōu)、調高、調輕”為導向，大力推進全省主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。
“外部經(jīng)濟環(huán)境的壓力為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變增強了動力，而市場需求減弱、優(yōu)勝劣汰加劇的挑戰(zhàn)，也倒逼更多的企業(yè)增強了自我調整、自主創(chuàng)新的緊迫感?！绷_志軍指出，江蘇近來多種形式、載體的產(chǎn)學研合作等創(chuàng)新活動空前活躍，高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)逆勢上揚、增速迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也加快了科技創(chuàng)新步伐。
他列舉了一串令人印象深刻的數(shù)據(jù)：今年三季度江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長２８．４％，新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)增幅均在３０％以上，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長２００％以上，成為突出的亮點。全省專利申請量達７．７６萬件，比上年增長４３．５％。各級財政科技支出增長３０％左右，企業(yè)研發(fā)投入占全省研發(fā)投入的８０％。
化風險為機遇，贏得新一輪發(fā)展優(yōu)勢
羅志軍認為，當前要堅定科學發(fā)展的信心，尤其是要增強群眾的消費信心、企業(yè)的投資信心和干部的工作信心。他說，現(xiàn)在大家面臨的困難是共性的，但面對困難的態(tài)度不同，結局就可能不一樣。江蘇在多年的發(fā)展中，形成了具有比較優(yōu)勢的所有制結構、產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構和優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局，應該能夠在困難中堅持、在挑戰(zhàn)中生存、在調整中贏得更大的發(fā)展。
從“?！敝袑ぁ皺C”，在適應大環(huán)境中做好小環(huán)境，是江蘇破解經(jīng)濟困局的必然選擇。
羅志軍說，具有較強的科教實力和較大的對外開放度是江蘇兩大優(yōu)勢，江蘇要以此為動力，利用當前宏觀調控和經(jīng)濟周期變化形成的倒逼機制，加快實現(xiàn)“三個轉變”，即推動投資拉動向創(chuàng)新驅動轉變、資源依賴向科技依托轉變、江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉變，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟較長時期的高質量發(fā)展。
他強調，現(xiàn)在國際環(huán)境的變化，對“引進來”“走出去”都是機遇。江蘇既可以用較低的成本引進國外先進技術設備和高層次人才，也可以用江蘇的優(yōu)勢擴大對外投資，特別是擴大能源資源方面的投資，在境外建立更多的生產(chǎn)基地和資源戰(zhàn)略基地。
通過抓好經(jīng)濟運行調節(jié)，提高生產(chǎn)要素保供、資金保障和重大項目支撐能力，江蘇在調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，已初步形成“高點起步、高位競爭”的先發(fā)優(yōu)勢；一大批企業(yè)增強了自主創(chuàng)新能力，正在實現(xiàn)“脫胎換骨”“騰籠換鳥”的轉型升級；經(jīng)濟結構調整加快了產(chǎn)業(yè)梯度轉移，推動產(chǎn)業(yè)向高端攀升，各地經(jīng)濟增長頻現(xiàn)亮點。
羅志軍表示，今年后兩個月、尤其是明年的經(jīng)濟形勢仍不容樂觀，困難和挑戰(zhàn)會進一步加大。江蘇將抓住長三角區(qū)域發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，采取擴大有效投入、加大金融財稅對經(jīng)濟發(fā)展支撐等多項措施，促進經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。同時，以保障和改善民生為重點，切實加強社會建設。近期，將實行更加積極的就業(yè)政策，做好關停企業(yè)新失業(yè)人員幫扶工作，確保實現(xiàn)今年新增就業(yè)和控制失業(yè)雙重目標。
