新華社北京１１月４日電（記者王立彬）為改變我國(guó)城鎮(zhèn)用地冒進(jìn)與農(nóng)村建設(shè)滯后并存格局，國(guó)家將盡快改變農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃滯后局面。
國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人４日在解讀《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》時(shí)強(qiáng)調(diào)，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》將土地管理制度改革作為農(nóng)村改革發(fā)展中的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，提出要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的總體形勢(shì)、目標(biāo)任務(wù)，新一輪土地利用規(guī)劃將立足解決農(nóng)村民生問(wèn)題，改善農(nóng)村人地關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。
據(jù)介紹，在確定嚴(yán)格控制現(xiàn)有耕地流失、加大補(bǔ)充耕地力度、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)、統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地等主要任務(wù)同時(shí)，國(guó)家將加快整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，改變當(dāng)前城鎮(zhèn)用地冒進(jìn)與農(nóng)村建設(shè)滯后并存局面，遏制空心村、閑散地大量存在，一戶多宅、宅基地超標(biāo)嚴(yán)重等現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村建設(shè)用地布局混亂無(wú)序，農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件普遍呈惡化的趨勢(shì)。
針對(duì)上述現(xiàn)象，《綱要》明確提出要切實(shí)搞好鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，促進(jìn)自然村落適度撤并。重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
《綱要》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，村內(nèi)有空閑地、原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，不再安排新增宅基地。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理使用，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治，探索實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)用地逐步調(diào)整，由當(dāng)前分散、低效向適度集中、提高用地效率轉(zhuǎn)變，到２０２０年完成農(nóng)村建設(shè)用地整理９０萬(wàn)公頃（１３５０萬(wàn)畝）。
