十七屆三中全會決定解讀
怎樣看待我國工農、城鄉(xiāng)關系發(fā)展所處階段
新華社北京１０月２９日電 我國已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期?！稕Q定》作出這一基本判斷，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度認識我國工農、城鄉(xiāng)關系發(fā)展所處的階段。
——形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署。黨的十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，黨的十七大首次強調形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。這是對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是對構建新型工農、城鄉(xiāng)關系提出的方向和目標。《決定》作出我國已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期的基本判斷，準確反映了我國工農、城鄉(xiāng)關系的階段性特征，進一步彰顯了破除城鄉(xiāng)二元結構的重要性和緊迫性。
——深化農村改革、加快農村發(fā)展，迫切要求破除城鄉(xiāng)二元結構。在新的歷史起點上，推進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮，要繼續(xù)深化農村內部改革，進一步調動農民積極性、挖掘農業(yè)自身潛力、激發(fā)農村發(fā)展活力，更要破除城鄉(xiāng)二元結構，加快構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，為農村發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加大公共財政向“三農”傾斜力度，調整國民收入分配結構，切實把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農村，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的力度，充分發(fā)揮城市的輻射帶動功能，推動城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)調和融合，促進城市資金、人才、技術、信息等要素向農村流動，推進城市文化、教育、衛(wèi)生等公共服務向農村延伸。在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展中統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展，大力加強農業(yè)基礎；在推進全面建設小康社會中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，著力推動農村繁榮；在實現(xiàn)全國人民共同富裕中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民收入，努力促進農民增收。
——推動科學發(fā)展、促進社會和諧，迫切要求縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。當前，我國城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，已成為制約城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、消除城鄉(xiāng)差別的主要體制性障礙，是構建新型工農、城鄉(xiāng)關系和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局必須破解的首要難題。要堅定不移地推進社會主義新農村建設，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟作為首要任務，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中統(tǒng)籌推進農業(yè)現(xiàn)代化。建設億萬農民安居樂業(yè)的社會主義新農村，要注重保持鄉(xiāng)村特點、民族特色、地域特征，保護秀美的田園風光和優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，努力把現(xiàn)代文明引向農村，逐步實現(xiàn)農村現(xiàn)代化。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，把小城鎮(zhèn)建設成人口、產業(yè)、市場、文化、信息適度集中的經(jīng)濟社會發(fā)展平臺，發(fā)揮其承接城市、帶動鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用。繼續(xù)積極采取措施，推進農村勞動力轉移就業(yè)，讓有條件的進城農民有序變?yōu)槭忻?，逐步融入城市社會?/p>
