執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)環(huán)評(píng)審批公正性有待加強(qiáng)
新華社北京１０月２７日電（記者 陳菲、吳晶晶）全國(guó)人大常委會(huì)日前在各地開展環(huán)評(píng)法執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于環(huán)評(píng)審批缺乏統(tǒng)一的環(huán)評(píng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響了環(huán)評(píng)的科學(xué)性，甚至產(chǎn)生了污染企業(yè)和被淘汰的落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立２７日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上作關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施情況報(bào)告時(shí)表示，目前我國(guó)環(huán)評(píng)審批公正性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)有關(guān)部門反映，現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)按照投資主體和投資額來劃定分級(jí)審批范圍，往往會(huì)使一些投資限額以上、不符合要求的項(xiàng)目肢解送審?fù)ㄟ^審批，還有的一些中小企業(yè)投資額度小而污染嚴(yán)重的項(xiàng)目也在審批過程中得以通過。
此外，省市縣各級(jí)層層設(shè)立專家?guī)?，專家水平參差不齊；選擇環(huán)評(píng)審查小組的專家?guī)в兄饔^意向；一些環(huán)評(píng)審批部門沒有按照環(huán)評(píng)法的相關(guān)要求，將審批中未采納的結(jié)論和審查意見存檔。
執(zhí)法檢查組在檢查中了解到，２００７年藍(lán)藻事件之后，江蘇被查處的太湖流域個(gè)別污染企業(yè)又有向蘇北和其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００７年全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門共審批的環(huán)評(píng)項(xiàng)目達(dá)到２８萬個(gè)。有專家認(rèn)為，環(huán)評(píng)審批任務(wù)如此繁重，而全國(guó)尚未建立統(tǒng)一的環(huán)評(píng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核體系，以現(xiàn)有行政審批部門有限的人力、物力、財(cái)力，難以高質(zhì)量完成。
報(bào)告稱，當(dāng)前，全國(guó)不少環(huán)評(píng)編制單位往往與環(huán)評(píng)報(bào)告審批單位存在利益關(guān)系，違反了環(huán)評(píng)法的有關(guān)規(guī)定，有些是其下屬事業(yè)單位。這種體制如不改變，環(huán)評(píng)審批的公正性就難以保障。
全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議，建立環(huán)評(píng)責(zé)任追究制和審批行為考核制度
新華社北京１０月２７日電（記者 陳菲、吳晶晶）全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議，改革現(xiàn)有按投資主體和額度的分級(jí)管理辦法，按環(huán)境影響和污染程度大小的因素進(jìn)行分級(jí)管理，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理機(jī)制，建立相應(yīng)責(zé)任追究制度和審批行為考核制度。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立２７日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上作關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施情況報(bào)告時(shí)提出，要完善環(huán)評(píng)體制機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等手段，健全建設(shè)前、建設(shè)中和后評(píng)估的環(huán)評(píng)管理工作機(jī)制。
陳至立在報(bào)告中建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)行政監(jiān)管。簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)的環(huán)節(jié)和程序，加強(qiáng)環(huán)評(píng)的全過程監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)重審批輕管理、重事前評(píng)價(jià)輕事后評(píng)估的局面。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家事業(yè)單位改革，逐步推進(jìn)環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)與審批部門脫鉤，按照法律規(guī)定，建立真正具有獨(dú)立法律地位的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違反環(huán)評(píng)法的責(zé)任追究力度。
此外，陳至立表示，應(yīng)清理規(guī)范各級(jí)專家?guī)?，明確參與環(huán)評(píng)項(xiàng)目專家的準(zhǔn)入門檻和責(zé)任制度，建立規(guī)范統(tǒng)一的專家?guī)?，保證環(huán)評(píng)審批的公正性和科學(xué)性。
