未來五年全國對口支援三峽庫區(qū)從何處著力
新華社重慶１０月２３日電(記者姚潤豐、張桂林)在三峽工程建設(shè)處于新的轉(zhuǎn)折時期，對口支援工作從援助移民搬遷安置轉(zhuǎn)入移民安穩(wěn)致富的新階段之際，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的《全國對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（２００８－２０１２年）規(guī)劃綱要》開始全面實施。如何理解規(guī)劃綱要的意義？今后五年對口支援工作有哪些著力點？國務(wù)院三峽建委副主任、國務(wù)院三峽辦主任汪嘯風(fēng)接受記者采訪時對此進行了解讀。
為何在三峽工程建設(shè)取得重大成就之際國家全面實施《全國對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（２００８－２０１２年）規(guī)劃綱要》？汪嘯風(fēng)表示，三峽工程一個項目移民百萬，其難度和復(fù)雜性十分突出。當前依然面臨許多困難和問題：人多地少的基礎(chǔ)性矛盾仍然存在；移民勞動力就業(yè)尚不充分，移民收入偏低，生活質(zhì)量有待提高；庫區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；經(jīng)濟社會發(fā)展水平與全國平均水平仍存在明顯差距等。解決這些問題，需要庫區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗，也需要國家進一步扶持和幫助，更需全國人民進一步關(guān)心和支援。
汪嘯風(fēng)說，規(guī)劃綱要充分反映了黨中央、國務(wù)院對三峽移民工作的高度重視，對庫區(qū)移民的親切關(guān)懷，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在三峽移民工作中的具體體現(xiàn)，是發(fā)揮社會主義大協(xié)作精神、促進全國人民共同富裕、保證三峽庫區(qū)長治久安的重要舉措。
汪嘯風(fēng)介紹，規(guī)劃綱要在多方面進行了政策突破的探索：國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，在資金、項目安排等方面繼續(xù)加大對庫區(qū)移民的支持力度；研究提出健全和完善庫區(qū)移民社會保障體系方案，以及加大對庫區(qū)移民勞動力職業(yè)教育和技能培訓(xùn)投入的渠道和措施；同時，要組織有關(guān)中央企業(yè)加大對口支援三峽庫區(qū)的力度。
規(guī)劃綱要指出，要突出以人為本，重點解決人力資源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和生態(tài)環(huán)境保護等影響庫區(qū)發(fā)展的根本性問題。汪嘯風(fēng)說，未來五年，對口支援三峽庫區(qū)工作以增加移民收入為重點，幫助解決移民群眾當前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活問題；以促進移民充分就業(yè)為重點，幫助解決移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)問題；以促進庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點，幫助發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)化庫區(qū)水環(huán)境為重點，幫助解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護方面的突出問題。
在支援三峽庫區(qū)人力資源開發(fā)方面，把庫區(qū)勞務(wù)輸出作為對口支援工作的重點和重要考核指標。對口支援雙方政府要切實履行在勞動力培訓(xùn)、輸出、接收等方面的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)職能，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，落實好勞動力培訓(xùn)資金。未來五年，移民婦女骨干參加培訓(xùn)的比例不低于４０％；培訓(xùn)移民致富帶頭人５０００名，做到村村都有致富帶頭人；培訓(xùn)各類專業(yè)人才５０００人，交流干部１００人。
在支援三峽庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展方面，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點援建、改造一批學(xué)校、衛(wèi)生室、文化站、農(nóng)技站和養(yǎng)老院，實現(xiàn)對口支援向基層延伸。未來五年，建設(shè)、改造學(xué)校１００所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院１００所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校２０所、村級文化活動室２００個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院５０個。有條件的省市可與庫區(qū)職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，讓５０００人接受中等職業(yè)教育。
在支援三峽庫區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，隨著庫區(qū)骨干基礎(chǔ)設(shè)施項目建成或逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對口支援的重點要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、庫區(qū)移民安置區(qū)傾斜，重點解決與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行路、飲水、用電、收聽廣播、收看電視、接打電話等困難和問題。在實施“農(nóng)村公路通達工程”“農(nóng)村公路改造工程”“農(nóng)村移民水利設(shè)施配套工程”“農(nóng)村人畜飲水安全工程”“移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程”“水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)”“無電地區(qū)電力建設(shè)工程”“２０戶以上自然村通電話和通廣播電視工程”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)工程”“文化信息資源共享工程”等項目時向庫區(qū)傾斜。
在支援三峽庫區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)庫區(qū)加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工業(yè)，大力發(fā)展麻紡、絲綢及服裝加工業(yè)，培育發(fā)展機械制造業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向交通條件較好的地區(qū)布局，通過援建標準廠房、支援管理和專業(yè)技術(shù)人才等，扶持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引各類企業(yè)到園區(qū)投資。在庫區(qū)開發(fā)天然氣資源的中央企業(yè)，要優(yōu)先保證當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活用氣。同時，要指導(dǎo)庫區(qū)金融機構(gòu)改進服務(wù)，為庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持。
在支援三峽庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面，要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施以及污水管網(wǎng)建設(shè)，并在庫區(qū)生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村沼氣建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治等方面給予支持。同時，要加快實施已修訂的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，支持庫區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)并強化監(jiān)測和檢查。
