農(nóng)業(yè)田野里如何長出工業(yè)大樹？
——河南省駐馬店市東西合作調(diào)查
新華社鄭州１０月１３日電（記者李鈞德）中國傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)，多是農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)小市，財政窮市。農(nóng)民增產(chǎn)不增收的尷尬局面，曾長期困惑傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)的決策層。
位于我國黃淮糧食主產(chǎn)區(qū)腹地的河南省駐馬店市，自１９９６年被農(nóng)業(yè)部定為“全國東西合作示范區(qū)”以來，利用東部沿海地區(qū)技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，大搞農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，１０年來共建成固定資產(chǎn)投資５００萬元以上的東西合作項目３５８５個，走出了一條以“農(nóng)”定“工”，以“工”促“農(nóng)”，“工”“農(nóng)”互動和諧發(fā)展的新路。
架東西合作橋梁 走“輸入型”工業(yè)化之路
駐馬店市是我國重要的糧油生產(chǎn)基地，素有“中原糧倉”和“芝麻王國”之稱，常年糧食產(chǎn)量６００萬噸左右。豐富的農(nóng)業(yè)資源不僅養(yǎng)活了駐馬店８００多萬人民，并且為保障國家的糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。
肚子飽了，錢袋子卻不夠鼓。駐馬店市在長期的實踐中發(fā)現(xiàn)：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，最終的發(fā)展道路，必然是實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭敝校P(guān)鍵在工業(yè)化。
于是，駐馬店市委、市政府作出了一個重大抉擇：以“農(nóng)”定“工”，以“工”促“農(nóng)”，通過農(nóng)產(chǎn)品加工拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的附加值，從而實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，讓農(nóng)業(yè)真正成為一個強(qiáng)市富民的產(chǎn)業(yè)。
項目是投資的載體和支撐，駐馬店不沿邊、不靠海，工業(yè)基礎(chǔ)又相對薄弱，通過什么樣的途徑招商引資上項目？駐馬店市委書記化有勛一語破的：捷徑就是抓住東西合作的機(jī)遇，積極與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“對接”，走“輸入型”工業(yè)化之路。
為了轉(zhuǎn)變干部觀念，駐馬店市大力實施“走出去”戰(zhàn)略，派出大批干部“南下”“東進(jìn)”，從“掛職”“打工”等最底層做起，去學(xué)習(xí)鍛煉，去招商引資，逐步探索出一套行之有效的“走出去”的東西合作招商引資辦法，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商格局。
為了優(yōu)化投資環(huán)境，駐馬店樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，做到了優(yōu)惠政策一步到位，服務(wù)客商一呼百應(yīng)，項目推進(jìn)“一路綠燈”。出臺了一批規(guī)范性文件，加大了監(jiān)督落實和實施責(zé)任追究的力度。
目前，在駐馬店市已有多家東部企業(yè)追加二期或多期投資。１９９９年，青島雙星集團(tuán)在汝南縣投資１．７億元，組建雙星中原鞋業(yè)公司，２００２年，投資興建雙星工業(yè)園區(qū)。之后又連續(xù)數(shù)次投資上農(nóng)用車輪胎等項目。至此，青島雙星集團(tuán)在汝南縣已累計投資近６億元。
１９９９年浙江榮光鞋業(yè)集團(tuán)在上蔡縣辦廠時，投資３０００多萬元生產(chǎn)布膠鞋，此后又４次增加投資，資產(chǎn)總額達(dá)到２億元，吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿Γ比f多人，建成了全國最大的布膠鞋生產(chǎn)基地。前不久，這家企業(yè)又?jǐn)U大了廠區(qū)面積，新上８條生產(chǎn)線。
正是由于抓住了“東西合作”，搭建了連續(xù)１０年承辦全國東西合作會議的平臺，駐馬店這個平原農(nóng)業(yè)大市經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。現(xiàn)在全市有一半以上的縣區(qū)財政收入超億元。
讓農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢“活”起來
駐馬店農(nóng)副產(chǎn)品豐富，正陽、泌陽、平輿分別為全國花生、香菇、芝麻產(chǎn)量第一大縣。為了把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，近幾年來，駐馬店以“農(nóng)”定“工”，把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為招商引資的重點，推動“東西合作”由工貿(mào)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸。
小麥資源。全市九縣一區(qū)已有７個縣區(qū)成為全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。這一資源優(yōu)勢吸引了大程面粉、益康面粉、豐盛糧油等一批外地企業(yè)落戶駐馬店。目前，全市小麥加工企業(yè)已達(dá)到２５０多家。一些食品工業(yè)也開始入駐駐馬店，已有上海徐福記、臺灣佳士利等企業(yè)落戶，生產(chǎn)高檔面點，不但進(jìn)一步拉長了小麥生產(chǎn)鏈條，還實現(xiàn)了小麥“滾動增值”。
玉米資源。全市秋季農(nóng)作物主要是玉米。泰國正大集團(tuán)與天方藥業(yè)聯(lián)手，建立華中正大藥廠，以玉米為原料生產(chǎn)獸用金霉素，遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。魯洲生物科技有限公司對玉米進(jìn)行深加工，年產(chǎn)淀粉糖系列產(chǎn)品７０余萬噸，把周邊的玉米“消化”得干干凈凈。
芝麻資源。駐馬店市是白芝麻的原產(chǎn)地，芝麻產(chǎn)量占全國的１／３。但長期以來，芝麻的深加工只停留在手工作坊層面，１９９８年，臺灣頂志油脂有限公司看準(zhǔn)了駐馬店的資源優(yōu)勢，決定把工廠建在“油庫”里，可以“吃”掉全市九縣一區(qū)的芝麻，使駐馬店成為亞洲最大的芝麻油加工基地。
花生資源。全國５００強(qiáng)上市公司江蘇維維集團(tuán)青睞這里豐富的花生資源，計劃投資６億元，建成年產(chǎn)３萬噸濃香型花生油、５０００噸低溫壓榨花生油及５０００噸花生蛋白粉生產(chǎn)線，項目建成投產(chǎn)后，年消化花生１０萬噸，創(chuàng)利稅２億元。
畜牧養(yǎng)殖資源。正陽縣全國生豬第一大縣、西平縣無公害生豬大縣和泌陽縣全國黃牛第一大縣的“金字招牌”，吸引了正大飼料集團(tuán)、英國愛農(nóng)飼料集團(tuán)、萬東牧業(yè)集團(tuán)等飼料加工企業(yè)，同時還吸引了屠宰加工業(yè)，如眾品集團(tuán)、雙匯集團(tuán)到此辦廠。
目前全市擁有市以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)１２７家，去年該行業(yè)完成增加值３１．３億元，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)１０５．９億元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，既加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷增加，又促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計，該市農(nóng)民每年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中可直接增收１１億元左右。
工富農(nóng)強(qiáng)和諧發(fā)展
駐馬店市市長劉國慶說：“不發(fā)展工業(yè)項目，就不能增加財政收入；財政收入不增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共投入就無從談起。正是依靠工業(yè)發(fā)展帶來的投入，才使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁越來越足?！?/p>
據(jù)駐馬店市農(nóng)業(yè)局局長李俊嶺介紹，駐馬店由于地勢低洼，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，至“九五”末期，全市耕地面積中，旱澇保收田只有３００多萬畝，多數(shù)田地只能“望天收”。
近幾年，隨著工業(yè)和財政實力的不斷增強(qiáng)，駐馬店加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的反哺力度。截至目前，全市有效灌溉面積達(dá)到７６７萬畝，比“九五”末增加１４２萬畝；旱澇保收田６０５萬畝，比“九五”末增加１３１萬畝。同時，節(jié)水灌溉面積達(dá)到３９．２萬畝，打配套機(jī)井１３８８７７眼?？褂匀粸?zāi)害，確保農(nóng)業(yè)豐收的作用更加明顯。２００４年全市夏糧總產(chǎn)首次突破６０億斤，今年突破９０億斤。
農(nóng)村飲用水、農(nóng)村道路建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也得到明顯加強(qiáng)和改善。２００７年，全市解決農(nóng)村飲水不安全人口２１萬人，新增農(nóng)村通電戶８０００戶，完成公路“村村通”里程３１３７．３公里，發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”資金３．２７億元；兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼等資金４．７億元。全市１０個縣區(qū)全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合農(nóng)民６５９．６萬人，參合率達(dá)９０％。
與此同時，隨著農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的增多，也使當(dāng)?shù)兀罚岸嗳f富余勞動力就地務(wù)工，成為擁有一技之長的產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民收入明顯增加，今年上半年，全市農(nóng)民現(xiàn)金收入比去年同期增長２４．１％。
