商務(wù)部成立反壟斷局 破除壟斷 保護(hù)公平
新華社北京８月２５日電（記者 王優(yōu)玲）根據(jù)國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)的商務(wù)部新“三定”方案，商務(wù)部新成立反壟斷局。至此，《反壟斷法》的三個(gè)共同執(zhí)法部門(mén)都完成了機(jī)構(gòu)設(shè)置，為我國(guó)破除市場(chǎng)壟斷行為、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的執(zhí)法保障。
根據(jù)商務(wù)部新“三定”方案，反壟斷局將依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查；指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴工作；開(kāi)展多雙邊競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際交流與合作。此外，反壟斷局還將承擔(dān)《反壟斷法》規(guī)定的國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)具體工作。
據(jù)之前公布的《反壟斷法》，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的主要職責(zé)是：研究擬定有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作等。
在國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)協(xié)調(diào)下具體開(kāi)展反壟斷工作的另外兩個(gè)部門(mén)――國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已成立價(jià)格監(jiān)督檢查司，負(fù)責(zé)“依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為”；國(guó)家工商行政管理總局成立了反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局“負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）?！?/p>
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)在此前沒(méi)有常設(shè)的反壟斷調(diào)查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，商務(wù)部于２００４年在條法司內(nèi)設(shè)立了反壟斷調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷的立法、調(diào)查等工作，２００６年公布《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，２００７年公布《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的申報(bào)指南》，這為基于《反壟斷法》的執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗(yàn)。
“建立一個(gè)獨(dú)立、權(quán)威的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是最理想的狀態(tài)，但在我國(guó)政府行政體制上，目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)。目前我國(guó)保持三個(gè)部門(mén)共同執(zhí)法，從行政執(zhí)法體制來(lái)講，是一種最佳的，也是最可行的模式?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)盛杰民教授說(shuō)。
國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)，《反壟斷法》的實(shí)施是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度完善過(guò)程中邁出的一大步，其實(shí)施核心在于執(zhí)行的有效性、公平性和針對(duì)性，關(guān)鍵是如何在實(shí)踐中真正創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境，真正為市場(chǎng)、企業(yè)和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)更加公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！斗磯艛喾ā返娜齻€(gè)共同執(zhí)法機(jī)構(gòu)的最終設(shè)立為我國(guó)破除市場(chǎng)壟斷行為、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要執(zhí)法保障?！斗磯艛喾ā酚诮衲辏冈拢比掌鹗┬?，旨在預(yù)防和制止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，以及具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
