新華社北京７月３１日電（記者 周英峰）國家能源局成立大會３１日在京結(jié)束。國家能源局局長張國寶在會上說，他現(xiàn)在的感覺是“任務(wù)撲面而來，責(zé)任非常重大”。
國家能源局“三定”方案２９日公布，國家能源局緊接著在３０日至３１日召開成立大會，除了討論“三定”方案，會議的另一個重要議題，就是分析當前能源形勢，研究能源管理工作。
“緊急的能源事務(wù)如雪花般天天都來，煤炭問題，電力問題等等，我感到很大壓力?！睆垏鴮毺寡?。
分析今年上半年的經(jīng)濟形勢，煤電油運緊張是制約當前經(jīng)濟正常運行的重要因素。能源的供應(yīng)和保障，已成為經(jīng)濟生活中的難點和熱點之一。
在不少地方，煤炭緊缺成為不爭事實，由此導(dǎo)致一些電廠停機或面臨停機的狀況?！澳壳叭珖卸鄠€省份煤炭供應(yīng)告急，本質(zhì)的問題是供需失衡。”張國寶指出。
目前，我國一年新增的火電裝機容量是８０００多萬千瓦，需要新增２億噸煤炭，可是每年的煤炭新增產(chǎn)量平均只有１．７億噸。同時，不僅發(fā)電需要用煤，鋼鐵行業(yè)對煤炭的需求也增長了３倍。
“國家能源局成立后，要拿出具體的措施，首先保證接下來的兩個月煤炭供應(yīng)不出問題?！睆垏鴮殢娬{(diào)說。
據(jù)了解，國家能源局目前正在研究緩解電煤緊張的政策措施。一方面抓緊籌劃和積極推進大型煤炭基地建設(shè)，另一方面培育和支持煤電運一體化，打造綜合性的大型能源企業(yè)集團，增強能源企業(yè)的抗風(fēng)險能力和國際競爭力，夯實煤炭供應(yīng)的基礎(chǔ)。
這幾年，我國對煤炭的依賴不是減輕而是增加了。２０００年，煤炭占我國整個能源結(jié)構(gòu)的比重為７２％，現(xiàn)在提高到了７６％。
目前，核能是比較現(xiàn)實的替代煤炭發(fā)電的能源。從國際上看，核能受到重視，美國、法國在上世紀七八十年代是核電發(fā)展的高峰，我國與之相比滯后了３０多年。
根據(jù)《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃》，到２０２０年我國核電運行裝機容量爭取達到４０００萬千瓦。“下一步，我們要對現(xiàn)有的核電規(guī)劃作一些調(diào)整，適度加快核能的建設(shè)?！睆垏鴮毐硎?。同時，要把核電設(shè)備的國產(chǎn)化搞上去，加大原子能的對外合作。
電力方面另一個重要的可再生能源是風(fēng)電。這幾年，國際上風(fēng)電發(fā)展很快，我國勢頭也很好，去年裝機容量達到了６００萬千瓦，在建的還有４００多萬千瓦。
“對中國這個大國來說，風(fēng)力資源這么豐富，現(xiàn)在的裝機容量不算多?！睆垏鴮氄J為，下一步要建大的風(fēng)電廠，包括一千萬千瓦級的風(fēng)電廠。同時，要提高風(fēng)電設(shè)備的制造能力，研究制定鼓勵風(fēng)電的優(yōu)惠政策。
現(xiàn)在，我國圍繞油氣領(lǐng)域的對外合作越來越多。前一段時間，中國到土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣管道開通。中國與俄羅斯之間也成立了一個副總理級的能源合作機制。
“下一步，我國能源領(lǐng)域的國際合作如何開展，還有大量的工作需要去研究協(xié)調(diào)。”張國寶表示。
當前，我國能源行業(yè)面臨的工作千頭萬緒，國務(wù)院又賦予新成立的能源局一系列新的重要職責(zé)?！皣夷茉淳旨缲撝鴩业闹厝?，肩負著社會的期望，我們必須不辱使命，盡量把事情辦好?！睆垏鴮氄f。
新組建的國家能源局定位宏觀管理
新華社北京７月３１日電（記者周英峰）國家能源局成立大會３１日結(jié)束。國家能源局局長張國寶在會上說，對整個能源行業(yè)而言，研究制定宏觀能源政策，修改能源法律法規(guī)，比審批一兩個具體項目的影響和意義大得多。國家能源局要多做調(diào)查研究，多思考些問題，把精力更多地轉(zhuǎn)到宏觀管理工作上。
張國寶說，今年以來，國際原油價格快速上漲，對世界政治、經(jīng)濟、外交都產(chǎn)生了一定影響。能源問題關(guān)系全球氣候變化和人類可持續(xù)發(fā)展，是世界各國共同關(guān)注的問題，是國際政治、經(jīng)濟、外交爭端的焦點問題，也是當前我國經(jīng)濟生活中的難點、熱點問題。
張國寶指出，當前有大量工作需要國家能源局研究協(xié)調(diào)，包括解決電煤緊張，加快發(fā)展核能、風(fēng)能等煤炭替代能源，擴大油氣、原子能等能源對外合作，提高能源裝備制造能力等。在“三定”方案中，國務(wù)院賦予國家能源局一系列新的重要職責(zé)，包括管理煉油和煤制清潔能源，管理能源科技和能源重大裝備，管理國家石油儲備，提出能源價格調(diào)整建議，開展國際能源合作等，工作千頭萬緒。
張國寶說，成立國家能源局是國務(wù)院機構(gòu)改革的主要內(nèi)容，也一直備受社會各界的關(guān)注。新組建的國家能源局一定要有新面貌，要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多深入基層，多傾聽意見，加強信息工作，增強透明度，更好地為其他部門和基層、企業(yè)服務(wù)。
７月２９日，國家能源局“三定”方案對外公布。３０日至３１日，國家能源局在京召開成立大會，學(xué)習(xí)討論 “三定”方案，研究當前能源形勢，部署能源管理工作。
新聞分析：國家能源局“亮點”有幾多？
新華社北京７月３１日電（記者 周英峰）組建國家能源局是今年國務(wù)院機構(gòu)調(diào)整方案中的一項重要內(nèi)容。２９日，國務(wù)院批準的國家能源局“三定”方案公布，標志著這個新組建的能源行業(yè)管理機構(gòu)正式開始運行。
本輪國務(wù)院機構(gòu)改革中，國家能源局的組建一直備受矚目。其中，社會各界關(guān)注的焦點集中在它的機構(gòu)設(shè)置上，也就是說國家能源局到底承擔哪些職責(zé)。
國家能源局局長張國寶在３１日結(jié)束的國家能源局成立大會上說，國務(wù)院批復(fù)的“三定”方案中，賦予了國家能源局一系列新的重大職責(zé)。 根據(jù)“三定”方案，國家能源局劃入了原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、國家發(fā)展和改革委員會的能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，以及原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會的核電管理職責(zé)等。
值得注意的是，在具體的職責(zé)中，國家能源局有一些原國家能源辦、國家發(fā)展改革委能源局和國防科工委沒有的“新東西”，這成為它的重要“亮點”。
首先，“三定”方案明確：煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由國家能源局負責(zé)，其他石油化工和煤化工的行業(yè)管理由工業(yè)和信息化部負責(zé)。
其次，能源科技和能源重大裝備工作放到了國家能源局。“能源行業(yè)的新技術(shù)、新設(shè)備很多，還要推廣利用，做好這項工作不容易?！睆垏鴮氄f。
對于能源價格管理這一廣受關(guān)注的職責(zé)，“三定”方案表述為：國家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價格的建議，報國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批；國家發(fā)展改革委調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價格，應(yīng)征求國家能源局意見。
“這個描述很清楚，能源價格必須與國家總的價格體系相銜接，每個行業(yè)管理機構(gòu)都來管理價格恐怕不行，國家還需要一個總的平衡?！睆垏鴮氈赋觥?/p>
“三定”方案的另外一個亮點，是明確由國家能源局牽頭開展能源國際合作。為此，國家能源局將成立一個專門的“國際合作司”。
近年來，我國在能源領(lǐng)域加快了對外合作步伐。國家能源局成立后，作為中國政府的能源主管部門，可以對等地與外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議。
此外，根據(jù)“三定”方案，國家能源局還將承擔管理國家石油儲備的職責(zé)，原國家發(fā)展改革委管理的石油儲備中心，劃歸國家能源局負責(zé)。
去年特別是今年以來，國際原油價格快速上漲，曾一度突破１４７美元／桶。管理國家石油儲備，首先要做的是監(jiān)測國內(nèi)外石油市場供求變化?！斑@個任務(wù)非常重”，張國寶對此深有感觸。
“國務(wù)院賦予國家能源局很大的能源管理職責(zé)，工作千頭萬緒。我們一定要積極推進‘三個轉(zhuǎn)變’，更好地為其他部門和基層、企業(yè)服務(wù)，努力把事情辦好?！睆垏鴮毝啻蜗蚺c會人員叮囑說。
