近日，國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)中央編制委員會(huì)辦公室擬訂的國(guó)家能源局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，日前對(duì)外公布。這標(biāo)志著新組建的能源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)正式開始運(yùn)行。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案，國(guó)家能源局為國(guó)家發(fā)展改革委管理的國(guó)家局，其主要職責(zé)包括劃入原國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，以及原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的核電管理職責(zé)等。具體包括：擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議；實(shí)施對(duì)石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國(guó)家石油儲(chǔ)備；提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施；開展能源國(guó)際合作。
成立國(guó)家能源局是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整方案中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，旨在加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)的集中統(tǒng)一管理，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)能源問題，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
職責(zé)明確要求國(guó)家能源局加強(qiáng)對(duì)能源問題的前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性研究，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、重大政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織落實(shí)，提高國(guó)家能源安全的保障能力。國(guó)家能源局還承擔(dān)國(guó)家能源委員會(huì)的具體工作。該委員會(huì)主要負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、審議能源安全和能源發(fā)展重大問題，是我國(guó)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
國(guó)家能源局“三定”方案中還明確了與國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部的職責(zé)分工，煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)。關(guān)于能源價(jià)格的管理，“三定”方案明確：國(guó)家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格的建議，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批；國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格，應(yīng)征求國(guó)家能源局意見?！叭ā狈桨该鞔_，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理，組織制定能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)能源發(fā)展情況，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。
國(guó)家能源局職責(zé)中加強(qiáng)了能源的國(guó)際合作，牽頭開展能源國(guó)際合作，與外國(guó)能源主管部門和國(guó)際能源組織談判并簽訂協(xié)議，協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用工作，核準(zhǔn)或?qū)徍嗣禾俊⑹?、天然氣、電力、天然鈾等能源境外重大投資項(xiàng)目。國(guó)家能源局的職責(zé)中還重視能源節(jié)約和能源科技裝備工作，負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā)，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。為此專門設(shè)立了能源節(jié)約和科技裝備司。
國(guó)家能源局共設(shè)綜合、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國(guó)際合作司九個(gè)司，編制112人。國(guó)家能源局的英文名稱為：National Energy Administration。國(guó)家能源局設(shè)黨組，黨組書記由國(guó)家發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶（正部長(zhǎng)級(jí)）兼任，黨組成員包括原國(guó)防科工委副主任孫勤和國(guó)家發(fā)改委原能源局長(zhǎng)趙小平。
國(guó)家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕12號(hào)），設(shè)立國(guó)家能源局（副部級(jí)），為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理的國(guó)家局。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)劃入國(guó)家能源局。具體包括：擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議；實(shí)施對(duì)石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國(guó)家石油儲(chǔ)備；提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施；開展能源國(guó)際合作。
（二）將原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的核電管理職責(zé)劃入國(guó)家能源局。
（三）將原國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)劃入國(guó)家能源局。
（四）加強(qiáng)對(duì)能源問題的前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性研究，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、重大政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織落實(shí)，提高國(guó)家能源安全的保障能力。
二、主要職責(zé)
（一）研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施，起草有關(guān)能源法律法規(guī)草案和規(guī)章，推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。
（二）負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理，組織制定能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)能源發(fā)展情況，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。
（三）負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā)，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。
（四）按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)、審核國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
（五）負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)預(yù)警，發(fā)布能源信息，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。
（六）負(fù)責(zé)核電管理，擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，提出核電布局和重大項(xiàng)目審核意見，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)核電科研工作，組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。
（七）擬訂國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)劃、政策并實(shí)施管理，監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)供求變化，提出國(guó)家石油儲(chǔ)備訂貨、輪換和動(dòng)用建議并組織實(shí)施，按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍耸蛢?chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目，監(jiān)督管理商業(yè)石油儲(chǔ)備。
（八）牽頭開展能源國(guó)際合作，與外國(guó)能源主管部門和國(guó)際能源組織談判并簽訂協(xié)議，協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用工作，按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徍四茉矗禾?、石油、天然氣、電力、天然鈾等）境外重大投資項(xiàng)目。
（九）參與制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策，提出能源價(jià)格調(diào)整和進(jìn)出口總量建議。
（十）承擔(dān)國(guó)家能源委員會(huì)具體工作。
（十一）承辦國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家能源局設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級(jí)）：
（一）綜合司。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和人事、黨群、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、離退休干部工作；承擔(dān)能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警工作；承擔(dān)政務(wù)公開、新聞發(fā)布等工作。
（二）政策法規(guī)司。
研究能源重大問題；組織起草有關(guān)能源法律法規(guī)和規(guī)章草案；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作；承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
（三）發(fā)展規(guī)劃司。
研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議；組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策；承擔(dān)能源綜合業(yè)務(wù)；承擔(dān)能源體制改革有關(guān)工作。
（四）能源節(jié)約和科技裝備司。
指導(dǎo)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作；承擔(dān)科技進(jìn)步和裝備相關(guān)工作；組織擬訂能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）電力司。
擬訂火電、核電和電網(wǎng)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施；承擔(dān)電力體制改革有關(guān)工作；組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。
（六）煤炭司。
承擔(dān)煤炭行業(yè)管理工作；擬訂煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施；承擔(dān)煤炭體制改革有關(guān)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。
（七）石油天然氣司（國(guó)家石油儲(chǔ)備辦公室）。
承擔(dān)石油、天然氣行業(yè)管理工作；擬訂油氣開發(fā)、煉油發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施；承擔(dān)石油天然氣體制改革有關(guān)工作；承擔(dān)國(guó)家石油儲(chǔ)備管理工作，監(jiān)督管理商業(yè)石油儲(chǔ)備。
（八）新能源和可再生能源司。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展；組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施。
（九）國(guó)際合作司。
承擔(dān)能源國(guó)際合作工作；擬訂能源對(duì)外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策；協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用；承擔(dān)機(jī)關(guān)外事工作。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合司。
四、人員編制
國(guó)家能源局機(jī)關(guān)行政編制為112名。其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)4名，正副司長(zhǎng)職數(shù)30名（含總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。
五、其他事項(xiàng)
（一）國(guó)家能源局與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)關(guān)系。
（1）國(guó)家能源局?jǐn)M訂的能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和提出的能源體制改革建議，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審定或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院。（2）國(guó)家能源局按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)、審核國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源投資項(xiàng)目，其中重大項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，或經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。能源的中央財(cái)政性建設(shè)資金投資，由國(guó)家能源局匯總提出安排建議，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審定后下達(dá)。（3）國(guó)家能源局?jǐn)M訂的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃和石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目，提出的國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備收儲(chǔ)、動(dòng)用建議，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。（4）國(guó)家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格的建議，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格，應(yīng)征求國(guó)家能源局意見。（5）核電自主化工作，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)下，由國(guó)家能源局組織實(shí)施。
（二）煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)，其他石油化工和煤化工的行業(yè)管理由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)。
（三）國(guó)家石油儲(chǔ)備中心由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)劃給國(guó)家能源局管理。其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
