6月20日，隨著青銅峽、永寧兩個(gè)市縣化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作的結(jié)束，2007年寧夏啟動化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作以來，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的全區(qū)7.38億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)全部償還完畢，這標(biāo)志著寧夏在全國以省為單位率先完成化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。
據(jù)介紹，上世紀(jì)90年代以來，因?yàn)槠占傲x務(wù)教育、修建鄉(xiāng)村道路、開展農(nóng)田水利基本建設(shè)、整治綠化村容村貌和基層政府建設(shè)等公益性支出，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍背上了債務(wù)。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2005年7月31日，寧夏全區(qū)188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍負(fù)債，債務(wù)總額達(dá)9.9億元，后經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)確認(rèn)的債務(wù)達(dá)7.38億元。
為了給基層政府“減負(fù)”，寧夏2007年正式啟動了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作，寧夏相關(guān)部門和各市縣結(jié)合實(shí)際，大膽探索，采取了行之有效的措施和方法，主要有：財(cái)政預(yù)算安排還債，項(xiàng)目抵頂減債，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓抵債，談判協(xié)商減債，降息減債，沖抵三角債銷債，剝離債務(wù)銷債，盤活閑置資產(chǎn)化債，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓減債，動用集體收入化債和加大轉(zhuǎn)移支付等。由于措施得力，2007年當(dāng)年，全區(qū)的中寧縣與山區(qū)9縣全部完成了化解任務(wù)，到2008年6月，剩余化解任務(wù)全部完成。
據(jù)悉，為了杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新債的發(fā)生，從2005年開始，寧夏大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將人均標(biāo)準(zhǔn)由過去的200元提高到3000元，村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到3000元~5000元，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出困難。寧夏還在全區(qū)范圍內(nèi)推行“三財(cái)”管理試點(diǎn)和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革，探索農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，從制度上防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的發(fā)生。
此外，寧夏還制定了《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》，此辦法規(guī)定：對2005年7月29日以后出現(xiàn)新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行不提拔、不調(diào)動、不加薪的措施。凡違反規(guī)定大量舉借新債的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長就地免職，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要視情節(jié)給予必要處分。同時(shí)，各市縣區(qū)一律不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債上項(xiàng)目、壓任務(wù)，不再下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資指標(biāo)等。（記者 馬學(xué)禮）
