新華社北京７月１日電（記者姚潤豐）７月１日，我國北方地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)全面進(jìn)入主汛期，標(biāo)志著全國夏季防汛抗洪大戰(zhàn)拉開帷幕。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年氣象年景總體偏差，汛期全國發(fā)生大范圍洪澇的可能性很大，登陸我國的臺風(fēng)可能比常年偏多、偏強，防汛抗洪形勢異常嚴(yán)峻。
圖表：黃河水利委員會：黃河防汛實行零險情報告制度 新華社發(fā)
當(dāng)前，南方地區(qū)的降雨還在持續(xù)、江河水位還在上漲、災(zāi)情還在蔓延、險情還在發(fā)生；北方地區(qū)近日持續(xù)遭受暴雨襲擊，內(nèi)蒙古赤峰市的一座水庫６月２５日出現(xiàn)垮壩險情，海河、黃河等流域發(fā)生大洪水的概率逐步加大；地震災(zāi)區(qū)從７月１日起全面入汛，大量堰塞湖、震損水庫、震損堤壩的防汛面臨巨大考驗……種種跡象表明，全國防汛抗洪到了緊要關(guān)頭。
南方汛情：洪水發(fā)生之早、量級之大多年少見
７月１日８時，太湖平均水位３．９０米，超過警戒水位０．４０米，太湖周邊河網(wǎng)諸站超警幅度為０．０１～０．５５米。這是自６月１８日太湖出現(xiàn)超警戒水位以來，連續(xù)１４天維持超警戒水位。專家預(yù)測，隨著降雨和上游來水的增多，太湖水位可能上漲至４米，防汛形勢異常嚴(yán)峻。
6月17日，一名警察在廣西梧州市鴛鴦江橋頭值勤。 廣西梧州市防洪總指揮部的最新消息顯示，西江洪峰通過梧州后，西江梧州段退水緩慢，梧州市的防汛形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門預(yù)測，今明兩日，桂東、桂南大部地區(qū)有中到大雨，其中梧州部分地區(qū)有暴雨，局部有大暴雨，新的降雨不僅不利于西江梧州段水位下降，還易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。 新華社記者 周華 攝
第６號臺風(fēng)“風(fēng)神”帶來的創(chuàng)傷尚未撫平，廣東、廣西、江西等地未來幾天又將遭受中到大雨、局地暴雨或大暴雨的襲擊。
受局部強降雨影響，長江上游支流赤水河上游正在發(fā)生大洪水。
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國家防總辦公室常務(wù)副主任張志彤１日接受記者采訪時說，今年以來，南方地區(qū)遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，汛情災(zāi)情呈現(xiàn)四個特點：一是臺風(fēng)登陸早、登陸多。截至目前，共有６個臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴生成，有２個熱帶風(fēng)暴先后在我國沿海登陸，較常年同期明顯偏多。其中１號臺風(fēng)“浣熊”是歷史上登陸我國最早的臺風(fēng)。
二是洪水來得早、量級大。４月下旬，淮河干流上游發(fā)生了１９６４年以來最大的春汛。６月下旬，珠江發(fā)生流域性較大洪水，是歷史上發(fā)生洪水較早的年份，其中西江干流發(fā)生２０年一遇較大洪水，三角洲地區(qū)發(fā)生了超過５０年一遇的特大洪水，西江支流桂江及柳江支流洛清江等發(fā)生超歷史紀(jì)錄的大洪水。
6月15日，武警江西總隊南昌市支隊在贛江演練駕駛沖鋒舟。當(dāng)日，武警江西總隊南昌市支隊在贛江進(jìn)行防汛抗洪演練。據(jù)預(yù)報，江西省未來半個月還會有較強降雨，防汛抗洪形勢嚴(yán)峻。 新華社記者 宋振平 攝
此外，太湖出現(xiàn)本世紀(jì)以來同期最高水位，長江鄱陽湖水系樂安河、昌江、贛江，洞庭湖水系湘江、資水上游支流，蘭江、新安江以及浙閩諸河等發(fā)生超警或超保洪水。嫩江支流霍林河、洮兒河，西遼河支流烏力吉木仁河、西拉木倫河發(fā)生超警或超保洪水，其中霍林河洪水重現(xiàn)期超過２０年，烏力吉木仁河洪水重現(xiàn)期接近２０年，西拉木倫河接近歷史最高水位。
三是黃河凌汛水位高、險情重。黃河寧蒙河段封河長度為１９６８年以來最長的一年，三湖河口封河最高水位超過歷史最高水位０．０４米，開河期水位再創(chuàng)新高，超過歷史最高水位達(dá)０．３７米。
四是洪澇災(zāi)害重、損失小。截至目前，全國洪澇災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)３０４１千公頃，成災(zāi)１５０８千公頃，受災(zāi)人口５０２３萬人，死亡２３７人，失蹤６４人，倒塌房屋１９．４萬間，直接經(jīng)濟損失３７０億元。有１９９人因山洪、滑坡和泥石流等災(zāi)害致死，占全國因洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的８４％。洪澇災(zāi)害主要指標(biāo)中，受災(zāi)農(nóng)作物面積、死亡人口和倒塌房屋數(shù)量分別較常年偏低２４％、６６％和５６％。
“由于超前部署、措施得力，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)比常年同期少六成，農(nóng)作物受災(zāi)面積少兩成，倒塌房屋少五成，南方防汛抗洪工作取得了明顯成效?！睆堉就f。
北方防汛：多條大江大河發(fā)生大洪水的概率很高
６月２５日，海河防汛抗旱總指揮部成立，這是我國成立的第６個流域防汛指揮機構(gòu)。國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平表示，要充分認(rèn)清海河流域當(dāng)前防汛抗旱嚴(yán)峻形勢：海河流域造成暴雨的氣象因素復(fù)雜，洪水突發(fā)性強，難以預(yù)料。
黃河的防汛形勢同樣十分嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門預(yù)報，今年汛期黃河可能發(fā)生較大洪水。今年汛期黃河流域主要多雨區(qū)分布在三門峽以下區(qū)域，降雨量較常年偏多二至五成，這一地區(qū)恰好覆蓋黃河三門峽至花園口區(qū)間暴雨區(qū)。
黃河防汛抗旱常務(wù)副總指揮、黃委會主任李國英介紹，截至目前，黃河下游自１９８２年以來已連續(xù)２５年沒有發(fā)生大洪水?！鞍凑账慕y(tǒng)計規(guī)律，沒有發(fā)生大洪水的連續(xù)時間越長，發(fā)生大洪水的幾率就越大?！薄∷f，黃河防汛既要確保堤外安全，又要考慮堤內(nèi)安全。無論是來大水、還是來小水，黃河防汛都形勢嚴(yán)峻。
剛剛經(jīng)歷１９６４年以來最大春汛的淮河，夏汛也不容樂觀。據(jù)淮河流域氣象中心預(yù)測，２００８年淮河流域汛期總降雨量較常年偏多，沂沭泗水系較常年偏多二成以上，其他地區(qū)偏多一至二成，黃淮部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇，防汛形勢不容樂觀。
水利部淮河水利委員會主任錢敏介紹，隨著華南和江南強降水的逐步減弱，副熱帶高壓進(jìn)一步增強北抬，淮河流域?qū)⑦M(jìn)入多雨時段。預(yù)計６月３０日至７月２日、７月４至５日流域?qū)⒊霈F(xiàn)比較明顯的降水過程。按常年規(guī)律，７月中、下旬開始，我國的降水雨帶將進(jìn)一步北移，將影響流域中北部地區(qū)。７月下旬至８月，淮河流域可能將出現(xiàn)１到２次的臺風(fēng)暴雨過程，局部可能出現(xiàn)大暴雨。
同長江、黃河、淮河較好的防洪工程體系相比，松花江、遼河流域的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低?！笆嗄赀^去了，從概率上來看，松遼流域發(fā)水可能性越來越大?！倍蹙蛊秸f，多年沒有來大水，人們盼水心切，地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾的防洪意識有所淡化，一旦有洪水，即使小洪水，都可能出大險。
地震災(zāi)區(qū)：安全度汛形勢嚴(yán)峻
７月１日起，地震災(zāi)區(qū)全面進(jìn)入主汛期。據(jù)中央氣象臺預(yù)報，未來三天，地震災(zāi)區(qū)降雨將加強，有中到大雨過程。接踵而至的強降雨將使地震災(zāi)區(qū)的水庫、水電站、堰塞湖安全度汛增加了不可遇見性。
四川是全國河流最多、中小水庫最多的省份之一，大地震不僅使房倒屋傾、橋梁陷裂、山體崩塌，形成了３５個堰塞湖，震損了２４７３座水庫、８２２座水電站、１０５７公里堤防，僅受堰塞湖威脅的總?cè)丝诰统^２００萬。
“盡管防范地震次生災(zāi)害工作取得了階段性重大勝利，但必須清醒地認(rèn)識到，今年災(zāi)區(qū)的防汛抗洪形勢比以往更加嚴(yán)峻?！彼扛辈块L矯勇說，大量地震受損的水庫、水電站、堤防的防洪能力普遍降低，相當(dāng)多的震損水庫、堤防尚未處理，已經(jīng)完成應(yīng)急除險的工程也一時難以恢復(fù)原有防洪能力。
此外，已完成排險施工但尚未完全消除險情的堰塞湖仍然威脅下游群眾生命安全，切不可認(rèn)為工程排險任務(wù)完成后就萬事大吉，堰塞壩過流工程尚未接受大流量過流檢驗，度汛問題仍然突出；已經(jīng)消除險情的堰塞湖尚未經(jīng)過大洪水考驗，大雨和余震還可能誘發(fā)山體滑坡形成新的堰塞湖。
災(zāi)區(qū)基層水利保障體系尚未完全恢復(fù)。災(zāi)區(qū)水利職工傷亡較重，水文監(jiān)測等設(shè)施損毀嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施尚未完全修復(fù)，基礎(chǔ)資料大量丟失，救災(zāi)能力受到一定影響，這些因素均不利于災(zāi)區(qū)今年安全度汛工作。
據(jù)氣象部門預(yù)報，今年長江上游降雨偏多，山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害將會明顯增多。水利部門對四川省近５０年來洪災(zāi)發(fā)生特點的分析顯示，２００８年至２０１２年進(jìn)入洪水特大災(zāi)害高發(fā)期。今年，岷江、青衣江、渠江可能出現(xiàn)中高洪水，局部有大水。
矯勇表示，對完成工程排險任務(wù)的堰塞湖將進(jìn)行全面風(fēng)險評估，提出正式報告，由四川省水利抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行審核驗收。對已完成工程措施但尚未完全消除潰壩風(fēng)險的堰塞湖，要進(jìn)一步采取工程措施，盡快對泄流渠進(jìn)行深挖擴容，盡早根除險情和隱患。同時要嚴(yán)防堰塞湖引發(fā)的次生災(zāi)害，確保無一人傷亡。
國家防總：超常規(guī)應(yīng)對今年防汛形勢
６月１２日，國家防總、監(jiān)察部聯(lián)合通報全國主要防洪工程防汛行政責(zé)任人名單，要求相關(guān)責(zé)任人汛期堅守崗位，有效處置突發(fā)洪澇災(zāi)害。對因玩忽職守、工作不力等造成嚴(yán)重?fù)p失的，按照防洪法、行政監(jiān)察法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
６月１６日，國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉在國家防總緊急辦公會議上強調(diào)，要充分認(rèn)清做好今年防汛抗洪工作的極端重要性，對當(dāng)前汛情災(zāi)情的嚴(yán)重性不可低估，對切實做好抗洪救災(zāi)工作的艱巨性不可低估。
對此，鄂竟平表示，黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前的防汛抗洪救災(zāi)高度重視，國家防總也提出今年要超常規(guī)做好各項防汛工作。他具體解釋了“超常規(guī)”的含義：各項準(zhǔn)備工作比過去要更充分；各項防御工作比過去要超前部署；工作力度比過去要更大；各項措施比過去要更實；對不論是防汛指揮系統(tǒng)內(nèi)部還是各級政府，要求比過去更嚴(yán)格。
據(jù)中央氣象臺預(yù)報，未來１０天，全國主要降雨區(qū)位于黃淮、江淮、漢水流域、江南地區(qū)北部、華南地區(qū)西部及西南地區(qū)東部等地，降雨量較常年同期偏多三至五成，局部偏多１倍以上。
面對嚴(yán)峻的防汛形勢，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷表示，今年全國防汛工作的目標(biāo)是：確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，確保北京奧運會的防洪和供水安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛。
回良玉在國家防總緊急辦公會議上強調(diào)
切實增強政治意識大局意識責(zé)任意識
扎扎實實做好當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)工作
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉16日在國家防總指揮中心主持召開緊急辦公會議，進(jìn)一步研究部署當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)工作。他強調(diào)，當(dāng)前我國南方的防汛抗洪救災(zāi)正處于關(guān)鍵時期和緊要關(guān)頭，各有關(guān)部門和地區(qū)要按照黨中央、國務(wù)院的要求，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，充分認(rèn)識做好今年防汛抗洪工作的極端重要性，進(jìn)一步緊急動員，科學(xué)防控，落實責(zé)任，強化雨情汛情的監(jiān)測預(yù)警，強化受洪澇災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移安置，強化重要堤防的巡查防守和搶險，強化水庫等重要工程的調(diào)度和次生災(zāi)害的防御，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
國家防總緊急會商部署珠江長江流域防汛抗洪工作
受6月7日以來持續(xù)降雨影響，我國珠江流域發(fā)生流域性洪水，其中西江干流發(fā)生較大洪水。15日14時，西江干流梧州水文站出現(xiàn)洪峰，水位24.84米，超過警戒水位6.84米，最大流量46000立方米每秒，重現(xiàn)期20年。目前，西江干流今年第1號洪峰已過梧州正向下游推進(jìn)，武宣以下江段水位超警，超警幅度1.14～6.82米。珠江流域廣東北江水位全線超警，超警幅度0.03～5.31米。15日8時，廣東清遠(yuǎn)石角水文站水位11.48米，超過警戒水位0.48米，相應(yīng)流量13400立方米每秒。
國家防總召開太湖流域防汛會商會要求做好六工作
6月23日，國家防總主持召開了太湖流域防汛異地視頻會商會。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并對太湖流域防汛工作提出了明確要求，國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平主持會議。上海、江蘇、浙江?。ㄊ校┓姥纯购抵笓]部和太湖流域管理局的主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。
受近期降雨影響，太湖水位持續(xù)上漲，太湖及周邊河網(wǎng)地區(qū)普遍超警。據(jù)氣象預(yù)報，未來兩天太湖流域仍有降雨，第6號臺風(fēng)"風(fēng)神"正逐步向粵東閩南一帶沿?？拷?，可能對太湖流域天氣形勢造成較大影響，將會進(jìn)一步加重太湖流域的防汛壓力。
