6月23日，國家防總主持召開了太湖流域防汛異地視頻會商會。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并對太湖流域防汛工作提出了明確要求，國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平主持會議。上海、江蘇、浙江?。ㄊ校┓姥纯购抵笓]部和太湖流域管理局的主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。
受近期降雨影響，太湖水位持續(xù)上漲，太湖及周邊河網(wǎng)地區(qū)普遍超警。據(jù)氣象預(yù)報，未來兩天太湖流域仍有降雨，第6號臺風(fēng)"風(fēng)神"正逐步向粵東閩南一帶沿?？拷赡軐μ饔蛱鞖庑蝿菰斐奢^大影響，將會進(jìn)一步加重太湖流域的防汛壓力。
會議要求，各級防汛抗旱指揮部要高度重視太湖流域防汛工作，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進(jìn)一步安排部署太湖流域防汛抗洪工作，全面落實應(yīng)對大洪水的各項措施。當(dāng)前要著力做好以下各項工作：一要高度重視、周密部署。各級防汛抗旱指揮部要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，對防汛工作進(jìn)行全面部署，從預(yù)測預(yù)報、防洪調(diào)度、查險搶險等全方位進(jìn)行統(tǒng)籌安排，切實把各項措施落到實處。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各級防汛責(zé)任人要靠前指揮，恪盡職守，全面做好組織動員，切實加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項防御措施有力有序有效地開展。三要加密會商、準(zhǔn)確預(yù)報。各級氣象、水利部門要密切監(jiān)視天氣和汛情的變化，加強(qiáng)會商，及時準(zhǔn)確地對雨情、水情和汛情進(jìn)行滾動預(yù)報，為做好抗洪減災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。四要科學(xué)調(diào)度、全力抽排。太湖流域管理局和流域各省市要針對當(dāng)前太湖流域的雨情、水情、汛情和可能出現(xiàn)的各種不利情況，統(tǒng)籌考慮，積極應(yīng)對，采取超常規(guī)措施，切實做好太湖流域洪水調(diào)度工作，確保防洪安全。五要充分準(zhǔn)備，及時搶險。要立足于防大汛、抗大洪，備足防汛物料，落實搶險隊伍，加強(qiáng)抗洪搶險的技術(shù)指導(dǎo)，充分做好工程查險、搶險的各項準(zhǔn)備。六要統(tǒng)一指揮、密切配合。各省市要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水、團(tuán)結(jié)抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng)，顧全大局，密切協(xié)作，團(tuán)結(jié)抗洪。
陳雷在國家防總太湖流域防汛異地視頻會商會上的講話
2008-06-23
同志們：
今天，國家防總召開太湖流域防汛異地視頻會商會，旨在研究分析太湖流域防汛形勢，進(jìn)一步安排部署太湖流域防汛抗洪工作，全面落實應(yīng)對大洪水的各項措施。剛才，江蘇、浙江、上海防汛指揮部和太湖流域管理局發(fā)了言，講得都很好。
太湖今年6月7日入梅，今晨8時太湖水位達(dá)3.83米，超過警戒水位0.33米，河網(wǎng)地區(qū)普遍超警。據(jù)氣象預(yù)報，未來兩天太湖流域?qū)⒂?5-70毫米降雨，預(yù)計25日太湖水位將達(dá)到4米左右，防汛形勢十分嚴(yán)峻。今年第6號臺風(fēng)"風(fēng)神"正逐步向粵東閩南一帶沿?？拷?，可能對太湖流域天氣形勢造成較大影響，將會進(jìn)一步加重太湖流域的防汛壓力。
總的看，前一階段，太湖流域汛情呈現(xiàn)三個特點(diǎn)，一是降雨范圍廣、強(qiáng)度大、持續(xù)時間長。6月7日以來，太湖流域平均降雨達(dá)190毫米，是同期降雨量的2倍多，其中浙西區(qū)324毫米，杭嘉湖區(qū)239毫米。二是太湖水位上漲快、汛情來勢猛。受強(qiáng)降雨影響，太湖水位由6月7日3.17米上漲至23日的3.83米，超過警戒水位0.33米，其中6月17日太湖水位最大日漲幅達(dá)0.17米。河網(wǎng)水位普遍上漲，浙江杭州、嘉興、湖州，江蘇蘇州、無錫等地區(qū)多數(shù)站點(diǎn)水位超過警戒水位，個別站點(diǎn)超保證水位，造成河網(wǎng)地區(qū)發(fā)生一定程度的內(nèi)澇。三是暴雨、洪水、高潮位"三碰頭"，太湖洪水排泄不暢。梅汛期間，沿江潮位持續(xù)偏高，其中黃浦江米市渡平均潮位較多年平均潮位偏高0.34米，長江江陰平均潮位較多年平均潮位偏高0.22米，加之遭遇農(nóng)歷天文大潮，潮水倒灌致使望亭水利樞紐、太浦閘工程一度被迫關(guān)閉，無法排泄太湖洪水。
江蘇、浙江、上海三省市和太湖局高度重視太湖流域防汛工作，針對太湖流域汛情，周密部署，各項防御工作正在有條不紊地進(jìn)行。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲于6月10日專程到市防指指揮防汛工作，并冒雨到肇嘉浜泵站、黃浦江上游干流段堤防、大泖港堤防等實地察看。市長韓正要求認(rèn)真落實測、報、防、抗、救、援等各項措施，切實提高防汛應(yīng)急管理能力，確保全市防汛安全。江蘇省委書記梁保華、省長羅志軍等領(lǐng)導(dǎo)多次對防汛工作作出批示。省政府常務(wù)會議專題聽取今年防汛防旱工作匯報。省委書記梁保華親臨省防指檢查指導(dǎo)防汛工作，要求高度警戒，充分準(zhǔn)備，周密部署，主動應(yīng)對，科學(xué)調(diào)度，確保安全。省長羅志軍深入一線，對防汛工作做出全面部署。浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善等領(lǐng)導(dǎo)多次作出明確批示，針對新安江和杭嘉湖地區(qū)汛情，浙江省防指先后于6月10日和17日兩次啟動防汛Ⅲ級響應(yīng)。太湖局加強(qiáng)了水情預(yù)報和防汛會商，科學(xué)調(diào)度太浦閘、望亭水利樞紐等骨干防洪工程，并派出工作組赴現(xiàn)場檢查指導(dǎo)防汛工作。總之，經(jīng)過三省市和流域機(jī)構(gòu)的共同努力，有效地實施了洪水管理。
黨中央、國務(wù)院高度重視今年的防汛抗洪工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求在繼續(xù)抓好抗震救災(zāi)的同時，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)配，明確分工，落實責(zé)任，切實做好防洪、防澇、防雷、防范山洪災(zāi)害和水庫保安工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，絕不能在防汛上出大的問題。太湖流域是國家的防洪重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集中、城市化高，關(guān)系全局，至關(guān)重要。因此，做好這一區(qū)域的防汛抗洪工作意義重大，責(zé)任重大。
目前，太湖流域防汛工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是流域整體防洪能力偏低，尚未達(dá)到全面防御50年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的需要。二是太湖泄洪能力嚴(yán)重不足，防洪和排澇的矛盾突出。三是應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水缺乏有效對策。四是流域下墊面變化增加了防洪難度。聯(lián)圩并圩、過量開采地下水、河湖圍墾和淤積等人類活動降低了水利工程的現(xiàn)有防洪能力。五是太湖流域臺風(fēng)暴雨期容易遭遇暴雨、強(qiáng)風(fēng)、高潮和上游洪水"四碰頭"現(xiàn)象，往往形成多災(zāi)并發(fā)的嚴(yán)峻形勢。六是城市內(nèi)澇問題日益突出，上海、杭州等城市排澇標(biāo)準(zhǔn)低，多次內(nèi)澇受災(zāi)，城市防汛任務(wù)十分繁重。
當(dāng)前太湖流域防汛工作已進(jìn)入關(guān)鍵時期。各級防汛抗旱指揮部要高度重視太湖流域防汛工作，進(jìn)一步加大工作力度，對防御工作進(jìn)行再部署和再落實，加強(qiáng)檢查和督查，確保各項措施落實到位。
下面，針對太湖流域可能發(fā)生的嚴(yán)重汛情和下一階段的防御工作，我講六點(diǎn)意見：
第一，要高度重視、周密部署。江蘇、浙江、上海三省市和太湖局要高度重視太湖流域防汛工作，各級防汛抗旱指揮部要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，對防汛工作進(jìn)行全面部署，從預(yù)測預(yù)報、防洪調(diào)度、查險搶險等全方位進(jìn)行統(tǒng)籌安排，切實把各項措施落到實處。
第二，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。要進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，做到指揮到位、責(zé)任到位、措施到位，將各項防汛準(zhǔn)備工作真正落到實處。各級防汛責(zé)任人要靠前指揮，恪盡職守，全面做好組織動員，切實加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項防御措施有力有序有效地開展。
第三，要加密會商、準(zhǔn)確預(yù)報。各級氣象、水利部門要高度重視汛期氣象預(yù)報和汛情監(jiān)測工作，密切監(jiān)視天氣和汛情的變化，加強(qiáng)會商，及時準(zhǔn)確地對雨情、水情和汛情進(jìn)行滾動預(yù)報。要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，不斷提高氣象預(yù)報、汛情測報的準(zhǔn)確度，為做好抗洪減災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。
第四，要科學(xué)調(diào)度、全力抽排。要針對當(dāng)前太湖流域的雨情、水情、汛情和可能出現(xiàn)的各種不利情況，統(tǒng)籌考慮，積極應(yīng)對，采取超常規(guī)措施，切實做好太湖流域洪水調(diào)度工作，確保防洪安全。太湖局要加強(qiáng)太浦閘、望亭和常熟水利樞紐調(diào)度，加大協(xié)調(diào)力度，會同流域各省市全面做好太湖流域防汛工作。浙江省要充分發(fā)揮青山、對河口等大型水庫攔洪作用，科學(xué)調(diào)度東苕溪導(dǎo)流東岸各閘向杭嘉湖區(qū)分洪，充分利用杭嘉湖南排各閘全力排水。江蘇省要充分發(fā)揮沿長江各口門排水作用，適時開啟望虞河?xùn)|岸口門向陽澄淀泖地區(qū)分泄太湖洪水，限制蘇州、無錫等地向望虞河泵排澇水，利用梅梁湖泵站和犢山口、胥口等樞紐排泄太湖洪水。上海市要充分利用黃浦江兩岸口門納潮，為太浦閘泄洪創(chuàng)造條件，必要時利用太浦河泵站抽排太湖洪水。采取一切必要的措施，盡快降低太湖水位，為迎戰(zhàn)可能發(fā)生的大洪水做好充分準(zhǔn)備。同時，要研究發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，太湖周邊高水位破圩分洪的具體措施。
第五，要充分準(zhǔn)備，及時搶險。要立足于防大汛、抗大洪，充分做好工程查險、搶險的各項準(zhǔn)備。要備足防汛物料，落實搶險隊伍，提高抗大洪、搶大險的實戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)軍民聯(lián)防，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役在抗洪搶險中的突擊隊作用。要加強(qiáng)對抗洪減災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)，及時派出專家和技術(shù)人員深入一線，指導(dǎo)查險、排險和搶險工作，確保太湖環(huán)湖大堤、東苕溪西險大塘等重要堤防安全，加大城市防洪排澇工作力度，確保上海、杭州、蘇州、無錫等重要城市的防洪安全。
第六，要統(tǒng)一指揮、密切配合。統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)抗洪是我國防汛抗洪工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是取得防汛抗洪勝利的保證。太湖流域河網(wǎng)縱橫交錯，防洪除澇矛盾突出。各省市要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水、團(tuán)結(jié)抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng)，顧全大局，密切協(xié)作，團(tuán)結(jié)抗洪。太湖流域管理局要會同流域各省市切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮防洪工程減災(zāi)效益，最大限度地減輕災(zāi)害損失。
同志們，太湖流域防汛已進(jìn)入關(guān)鍵時期，流域內(nèi)各級政府和防汛抗旱指揮部要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴做好太湖流域防汛抗洪工作，確保人民群眾生命安全，確保重要城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全，奪取太湖防汛抗洪工作的全面勝利！
