新華社北京６月４日電（記者 鹿永建 葛如江）６月３日，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部召開第１６次會議，部署災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，討論《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》。制訂災(zāi)后重建規(guī)劃，是災(zāi)后重建工作的關(guān)鍵性一步；其核心是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵的切入點是抓住四個堅持。
堅持以人為本，優(yōu)先安排受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施。當(dāng)前，災(zāi)區(qū)黨和政府要千方百計為災(zāi)區(qū)群眾考慮，考慮他們的吃穿住用等。下一步災(zāi)后重建，更要堅持以人為本，盡快讓災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)原有的生活狀態(tài)和秩序。在災(zāi)后重建規(guī)劃中，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出改革發(fā)展成果由人民共享的原則，大力發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施。比如，在政府投入的基礎(chǔ)上，可以廣泛吸納社會資金大力發(fā)展社會文化事業(yè)，要特別重視學(xué)校、醫(yī)院、廣播影院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
堅持尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力。汶川大地震的區(qū)域是我國地震較為活躍的地區(qū)。災(zāi)后重建，選址為先，要對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害進行認(rèn)真評估，要尊重科學(xué)規(guī)律，也要對于大自然有所敬畏，選址要考慮地質(zhì)條件的穩(wěn)定性，要盡量規(guī)避可能發(fā)生的包括地震在內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害。
四川地震災(zāi)區(qū)是國寶大熊貓的故鄉(xiāng)，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)越，是發(fā)展旅游的好地方。但該地區(qū)資源環(huán)境承載能力相對較弱，規(guī)劃區(qū)能容納多少人口？若干年以后人口的最大值是多少？區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的最大排污負(fù)荷是多少？這些問題，都應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中作出審慎而科學(xué)的回答。
堅持統(tǒng)籌兼顧，做到重建與經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。重建是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展的機遇，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)。災(zāi)后重建規(guī)劃要鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，朝著更先進、更安全、更能可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。北川是我國唯一的羌族縣，災(zāi)后重建要體現(xiàn)保護羌族文化的意識，保護羌族文化，傳承羌族文化。
堅持地方為主，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神。災(zāi)區(qū)干部群眾是災(zāi)后重建的主體。國務(wù)院已決定，中央財政今年先安排７００億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建資金，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排；同時全國建立了對口支援機制，加快恢復(fù)重建。但是，這些支持必須在災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮事半功倍的作用。
重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)鼓勵地方黨委和政府發(fā)動群眾，自己動手，互幫互助，鼓勵創(chuàng)新思路，把群眾自建和獎勵相結(jié)合；鼓勵企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施和政府提供優(yōu)惠政策相結(jié)合，總之是千方百計發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。
我們相信，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，有全國人民的強大支持，災(zāi)區(qū)人民不等不靠，一定能重建美好的家園。
新華時評：信息公開凝聚起抗震救災(zāi)的強大力量
新華社北京６月４日電（記者 張建高）汶川大地震過去２０多天了，醫(yī)治傷病人員、防范次生災(zāi)害、安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作正在緊張而有序地進行。中國政府和人民在這場特大災(zāi)害發(fā)生后的搶險救災(zāi)表現(xiàn)，得到了海內(nèi)外輿論空前一致的稱贊。追根溯源不難發(fā)現(xiàn)，所有的贊揚聲源于一個起點：信息公開。
地震發(fā)生后僅僅２３分鐘，人們就通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、廣播、電視等獲悉消息；不到一個半小時，胡錦濤總書記作出重要指示、溫家寶總理趕赴災(zāi)區(qū)的消息。此后，來自國家有關(guān)部門的地震信息呈爆發(fā)式出現(xiàn)，媒體報道不僅越來越密集，而且越來越具體、深入。５月１７日起，國務(wù)院新聞辦公室根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部授權(quán)，每天下午準(zhǔn)時在北京發(fā)布抗震救災(zāi)進展情況，及時回應(yīng)公眾對抗震救災(zāi)工作的關(guān)心。
知情是參與的前提，信息公開是政府與民眾互信的基礎(chǔ)。正是政府及時發(fā)布災(zāi)情信息、媒體廣泛深入地報道，把災(zāi)情程度、救援壯舉等全景式地展現(xiàn)在公眾面前，吸引著全國人民乃至世界人民把目光投向災(zāi)區(qū)，關(guān)注救災(zāi)的每一點進展，讓所有中國人真切地感受到了政府對每一個公民的信任，從而更加清醒地意識到了自己的社會責(zé)任，“一方有難、八方支援”的局面迅速形成。
５月１日，是政府信息公開條例實施起始日，１１天后發(fā)生的汶川大地震，是對政府依法行政、執(zhí)行條例情況的一次檢閱。抗震救災(zāi)２０多天來事實不僅證明了中國政府公開政務(wù)信息的決心和誠意，而且有力地證明了一個道理：信息公開是政府獲得最廣泛民意支持的基礎(chǔ)，是政府工作中攻堅克難的銳利武器。
抗震救災(zāi)信息公開，也是貫徹落實黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的一次生動實踐?？拐鹁葹?zāi)信息公開，使黨的十七大提出的“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”得到了充分體現(xiàn)，讓人民切實感受到了我國發(fā)展社會主義民主政治的堅實步伐，讓世界看到了中國繼續(xù)實行改革開放的堅定信念。
