新華社濟(jì)南５月８日（記者許劍銘）走近淄博，會有很多“驚訝”：齊國故都的風(fēng)俗底蘊(yùn)讓人由衷贊嘆，工業(yè)名城的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)令人稱頌不已，花園城市的碧水藍(lán)天使人心怡氣爽。幾年前的老工業(yè)污染城市，依托自然條件和現(xiàn)代文明資源，5年初步走出一條生態(tài)文明之路?！吧鷳B(tài)環(huán)境良好、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化特色鮮明、生態(tài)觀念濃厚、市民和諧幸福。”淄博市委書記劉慧晏描繪出心中的生態(tài)文明城市“景觀”。
環(huán)境立市 生態(tài)做主
淄博市是國內(nèi)較早依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，結(jié)構(gòu)性污染突出，曾被人夸張地形容為，“一年吃塊磚（粉塵），白襯衣不敢穿”，“外商繞道走，游客不敢留” 。原有的發(fā)展模式讓淄博感到發(fā)展之“痛”。
面臨嚴(yán)峻形勢，淄博市提出把生態(tài)建設(shè)作為造福子孫后代的頭等大事，2003年在山東省率先提出了實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，2006年又提出建設(shè)“生態(tài)淄博”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命門。
為配合走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略決策，淄博對中心城區(qū)近郊16家水泥企業(yè)的44條生產(chǎn)線進(jìn)行搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，拆除關(guān)停落后燃煤爐窯256座。針對中心城區(qū)東部化工企業(yè)集中的情況，從2004年起關(guān)停并轉(zhuǎn)重污染企業(yè)512家，關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)的“土小”企業(yè)2600余家。
在淄博市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，記者發(fā)現(xiàn)，從垃圾的分選、燃燒、過濾整個系統(tǒng)處于密閉狀態(tài)，焚燒后生成的灰渣達(dá)標(biāo)后用作水泥混合料等，基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。這樣無污染的高新技術(shù)企業(yè)在淄博已經(jīng)隨處可見。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級，從根本上解決了淄博市結(jié)構(gòu)性污染問題。
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不以犧牲環(huán)境為代價?！边@是淄博政府職能部門的準(zhǔn)則。為了保護(hù)環(huán)境，淄博將很多能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目拒之門外，堅(jiān)持“一票否決”制度，杜絕高能耗、重污染、低產(chǎn)出、低效益的項(xiàng)目進(jìn)入，僅2006年以來就實(shí)施環(huán)?！耙黄狈駴Q”90余次。2007年開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動，多部門聯(lián)合執(zhí)法，“頂格處罰” 138起環(huán)境違法行為，保持了環(huán)保執(zhí)法的力度。
從2005年起，總投資55億元的“碧水藍(lán)天行動計(jì)劃”，淄博交出了令人滿意的環(huán)保成績單：水質(zhì)始終保持在一至二類標(biāo)準(zhǔn)，城市污水集中處理率達(dá)到85%。煙塵管制區(qū)覆蓋率、垃圾無害化處理率均達(dá)到90％以上。空氣質(zhì)量好于二級的天數(shù)連續(xù)4年超過300天。在經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)幾年超過10%的情況下，2007年全市萬元GDP能耗比上年下降4.71%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降6.22%。
淄博由原來的重工業(yè)資源城市，逐步向綠色、生態(tài)、宜居城市轉(zhuǎn)變。
結(jié)構(gòu)調(diào)整唱響生態(tài)經(jīng)濟(jì)主旋律
2002年，淄博依靠老石化、老建材、老冶金，全市工業(yè)總產(chǎn)值僅780億元。而到2007年，淄博工業(yè)總產(chǎn)值超過1945億元，是2002年的1.6倍。五年時間淄博經(jīng)濟(jì)怎樣實(shí)現(xiàn)了飛躍？“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展的必然要求?！弊筒┦惺虚L周清利道出其中“奧秘”。
作為一個重工業(yè)城市，淄博曾面臨工業(yè)化進(jìn)程中的諸多“陷阱”，生產(chǎn)水平低，工藝差，品牌效益小，長期面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重而不優(yōu)”。劉慧晏認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持發(fā)展服務(wù)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
始終強(qiáng)調(diào)“安全環(huán)保第一，發(fā)展效益第二”的東岳集團(tuán)，合作研發(fā)的綠色環(huán)保制冷劑獲“國家技術(shù)發(fā)明獎”，合作研發(fā)的離子膜項(xiàng)目更被列為國家863計(jì)劃和“十一五” 科技支撐計(jì)劃。
金晶集團(tuán)通過設(shè)置余熱鍋爐，回收利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱，冬季加熱重油，夏季用于中央空調(diào)。集團(tuán)負(fù)責(zé)人稱：“節(jié)能減排、不斷提高燃料利用效率，成為我們走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所要解決的首要課題?！惫旧a(chǎn)的超白玻璃不僅遠(yuǎn)銷歐美，還中標(biāo)奧運(yùn)工程“鳥巢”、“水立方”。
實(shí)踐中，淄博市從自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，選擇冶金、化工、建材、電力等4個重點(diǎn)行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。2007年，淄博市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32.1%。五年累計(jì)利用工業(yè)廢渣1000萬噸，節(jié)約標(biāo)煤50萬噸，節(jié)地6000余畝，減少有害物質(zhì)排放量400萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)13億元。淄博市被山東省列為重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市。
淄博還大力發(fā)展物流、信息、金融、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。去年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升到31.6%。
2003年以來，淄博共引進(jìn)境內(nèi)外資金725億元，年均增長18.1%，9家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶淄博。2005年，淄博市被國家統(tǒng)計(jì)局公布為中國投資硬環(huán)境50優(yōu)城市之一。
區(qū)域布局勾畫山水情緣
依托 “半城山色半城河”的自然資源優(yōu)勢，淄博“組群式生態(tài)文明城市”的藍(lán)圖應(yīng)運(yùn)而生。
淄博市按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的大生態(tài)、大綠化要求，集中組織了城區(qū)公共綠地、綠化景觀和環(huán)城綠化帶、森林屏障、組團(tuán)間綠色走廊建設(shè)。目前，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.6%，人均綠地面積14.3平方米，形成了林蔭路網(wǎng)為貫穿，公園綠地為節(jié)點(diǎn)，社會綠化為補(bǔ)充，外圍大環(huán)境綠化為依托的城市綠化格局。
2003年，根據(jù)組群式城市的特點(diǎn)，淄博市深入開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，對農(nóng)村垃圾收集處理進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，大力推廣沼氣利用，建成沼氣池3萬余個，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生面貌和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
區(qū)域布局和生態(tài)修復(fù)使淄博的自然生態(tài)資源得到充分的保護(hù)和利用。近年來，淄博市先后榮獲國家優(yōu)秀園林城市、全國衛(wèi)生城、中國優(yōu)秀旅游城市、省級文明城市等稱號。市民婁序浦深有感觸地說：“現(xiàn)在淄博有了翻天覆地的變化，天變藍(lán)了，水變清了，我們的氣也變順了”。
