新華社海口４月２５日電（記者 王運(yùn)才、徐京躍、張傳宣、鄭瑋娜）１９８８年４月１３日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于設(shè)立海南省的決定和關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議。從此，祖國(guó)美麗的海南島成為我國(guó)最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，日益受到世界的關(guān)注。
２０年改革，２０年艱辛，２０年跨越。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)以其輝煌的成就向世人昭示：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。
這是海南省?？谑泻８芬痪埃?月12日攝）。 1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府在?？趻炫疲覈?guó)最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式誕生。經(jīng)過(guò)20年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了引人矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平大幅提高。到2007年，海南地區(qū)生產(chǎn)總值從建省初期的57億元增長(zhǎng)到1200多億元，地方財(cái)政收入由2.96億元增長(zhǎng)到150多億元，城鎮(zhèn)居民人均年收入由945元增長(zhǎng)到10900元，農(nóng)民人均年收入由502元增長(zhǎng)到3842元。 新華社記者 姜恩宇 攝
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，一直得到黨中央的高度重視和大力支持。在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開(kāi)放在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前行。
更好地發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵作用
碧海連天遠(yuǎn)，瓊崖盡是春。在海南迎來(lái)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０周年之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤再次踏上翡翠般的海南島。
這是胡錦濤同志第三次到海南考察工作。
海南發(fā)生的巨變是我國(guó)改革開(kāi)放３０年的一個(gè)縮影。一直關(guān)注海南改革發(fā)展的胡錦濤同志欣喜地看到，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系引領(lǐng)下，海南的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就，正以嶄新姿態(tài)向世界展現(xiàn)著中國(guó)改革開(kāi)放的形象。從“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制改革到“一腳油門(mén)走到底”的燃油附加費(fèi)改革，從設(shè)立洋浦保稅港區(qū)到建立亞洲對(duì)話平臺(tái)——博鰲亞洲論壇，海南發(fā)揮了最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)特有的試驗(yàn)、探路和積極推動(dòng)的作用。
胡錦濤同志對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０年來(lái)取得的成績(jī)給予充分肯定。他深有感觸地說(shuō)，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了引人矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是完全正確的。他希望海南著力深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，更好地發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵作用。
在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷下，海南這個(gè)我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，再次站在了改革開(kāi)放新的起跑線上。
一度沉寂的洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)如今再次成為世人矚目的“亮點(diǎn)”。洋浦有著區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)、政策以及體制方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是連接我國(guó)和東南亞、中東的樞紐。２００７年９月２４日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在洋浦設(shè)立我國(guó)第四個(gè)保稅港區(qū)，也是華南地區(qū)唯一的一個(gè)保稅港區(qū)，這是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地融入全球經(jīng)濟(jì)的重要舉措，再次表明了洋浦在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中占有重要位置，從而大大提高了海南對(duì)外開(kāi)放的層次和在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和我國(guó)南方形成一個(gè)新的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和新的發(fā)展制高點(diǎn)。洋浦迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛前來(lái)洽談新項(xiàng)目。
這是海南省?？谑袨I海大道一景（4月5日攝）。 新華社記者 章磊 攝
海南不負(fù)黨中央的期望，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)發(fā)展滯后的邊陲島嶼到初步繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的轉(zhuǎn)變。與１９８７年相比，２００７年海南省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了２０．５倍，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了５０．５倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了１０．６倍，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了６．６倍，城鎮(zhèn)化率從１６．６％提高到４７．２％。
突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字
在我國(guó)改革開(kāi)放３０周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０周年之際，８００多萬(wàn)海南各族兒女不會(huì)忘記，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)給予巨大關(guān)懷和殷切期望，希望海南要突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制。
在深圳等４個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得成功之后，我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志于１９８７年６月１２日會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)表示：我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的。
１９８８年４月１３日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了設(shè)立海南省的決定和建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議。海南發(fā)展史從此翻開(kāi)了新的重要一頁(yè)。
與深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，海南僅陸地面積就比它們的面積之和大幾十倍，還有２００多萬(wàn)平方公里海洋；除了城市，有占總?cè)丝冢福埃サ泥l(xiāng)村；但基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后。要在這樣一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)，同時(shí)發(fā)揮全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田和排頭兵的作用，其面臨的挑戰(zhàn)和困難可想而知。
“洋浦風(fēng)波”是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建后遇到的第一次重大考驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，洋浦３０平方公里能否引進(jìn)外資進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)，既是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)能否“更特”的焦點(diǎn)，也成了我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的晴雨表。１９８９年４月，鄧小平同志在一份關(guān)于洋浦的報(bào)告上明確批示：海南省委的決策是正確的，機(jī)會(huì)難得，不宜拖延。
黨中央、國(guó)務(wù)院始終關(guān)注著海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開(kāi)放進(jìn)程。在這片紅色土地和藍(lán)色海洋上，出現(xiàn)過(guò)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的身影；黎村、苗寨、椰林、膠園，留下了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的足跡。
江澤民同志曾三赴海南，非常關(guān)心和支持海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)建和發(fā)展。
１９９０年５月，江澤民同志到海南進(jìn)行調(diào)查研究，重申中央關(guān)于興辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是正確的，在海南實(shí)行的各項(xiàng)政策不變。海南省吸引外商投資，進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)，黨中央、國(guó)務(wù)院是支持的。海南要通過(guò)改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，改變經(jīng)濟(jì)比較落后的面貌。
１９９３年４月，江澤民同志再次到海南考察，他指出：經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口，要辦得更活更實(shí)更富生機(jī)更有成效，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，為全國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步發(fā)揮試驗(yàn)、探路和積極推動(dòng)的作用。
２００１年２月，江澤民同志第三次來(lái)海南，他表示，海南省是我國(guó)最年輕的省份，又是最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，搞好海南的改革開(kāi)放和各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。希望全省干部和群眾繼續(xù)解放思想，實(shí)事求是，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和加入世界貿(mào)易組織后全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局的基本形成，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放等方面繼續(xù)走在全國(guó)前列，是一個(gè)新的課題。黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位和作用不變；經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，還要辦得更好；經(jīng)濟(jì)特區(qū)在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放等方面繼續(xù)走在全國(guó)前列。
２００４年４月，胡錦濤同志第二次到海南考察，對(duì)海南的改革和創(chuàng)新給予肯定，并強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。海南廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、振奮精神，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力開(kāi)創(chuàng)海南改革發(fā)展的新局面。
２００６年１２月，胡錦濤同志在同海南省委負(fù)責(zé)人談話時(shí)明確要求：海南是全國(guó)最大的、也是唯一全省性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一定要突出“特”字，在經(jīng)濟(jì)方面要構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持改革開(kāi)放，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制?？傊?，要突出特色，創(chuàng)出自己的特點(diǎn)。在發(fā)展新型工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面都要有自己的特色。
這是1988年12月拍攝的海南省?？谑泻８芬痪?。 新華社記者 姜恩宇 攝
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，海南明確回答了“未來(lái)如何發(fā)展”這個(gè)問(wèn)題：突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制和機(jī)制，堅(jiān)持生態(tài)立省、開(kāi)放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實(shí)干興省的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展。新型工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、熱帶海島旅游業(yè)形成“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將使海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
切實(shí)把海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好
海南島被譽(yù)為“東方凈土”。如何解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，這也是黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求，堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，切實(shí)保護(hù)好海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。
２０００年，江澤民同志在參加出席九屆全國(guó)人大三次會(huì)議的海南代表團(tuán)的審議時(shí)指出，把海南發(fā)展起來(lái)，是鄧小平同志的遺愿。保護(hù)生態(tài)，利國(guó)利民，是關(guān)系可持續(xù)發(fā)展和造福子孫后代的大事。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊當(dāng)前，把生態(tài)建設(shè)全面規(guī)劃好，并年復(fù)一年地實(shí)施好，千方百計(jì)地保護(hù)好。海南是祖國(guó)的寶島，有良好的生態(tài)和獨(dú)特的資源，必須精心保護(hù)和合理利用。
２００４年４月，胡錦濤同志到海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃海南的開(kāi)發(fā)，切實(shí)把海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。在?？谑惺芥?zhèn)，胡錦濤同志特地考察了魁星農(nóng)業(yè)園開(kāi)發(fā)的情況。他了解到，７年前這里還是什么都不長(zhǎng)的火山熔巖臺(tái)地，經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)，治理開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)成為一座農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。胡錦濤勉勵(lì)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娫俳釉賲?，充分發(fā)揮海南獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，依靠科技，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
２００８年４月，胡錦濤同志在第三次到海南考察工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：海南一定要按照建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式的要求，堅(jiān)持生態(tài)立省，堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。要在全社會(huì)廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念；要嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，做到新上建設(shè)項(xiàng)目不放松環(huán)保要求、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門(mén)檻；要積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)好海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。
２００７年３月９日，先后４次到海南考察工作的溫家寶總理，參加出席十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的海南代表團(tuán)的審議時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，在筆記本上記下了滿滿５頁(yè)。經(jīng)過(guò)深思熟慮，溫家寶同志提出，要把海南建成綠色之島、開(kāi)放之島、文明之島、和諧之島。他說(shuō)，海南要走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)。這既是海南發(fā)展的需要，也是海南發(fā)展的有力支撐和可靠保障。
海南經(jīng)過(guò)不斷探索，正在走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、有利于跨越式地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和現(xiàn)代化的改革發(fā)展之路。
既要金山銀山，也要綠水青山。海南在全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省，全省上下積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，先后出臺(tái)了２７項(xiàng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，制定２０多項(xiàng)與環(huán)保有關(guān)的政府規(guī)章，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文化培育等方面取得了顯著成效。
２０年來(lái)，海南省收獲的不僅是生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，更是“綠色、開(kāi)放、文明、和諧”之島全面發(fā)展的結(jié)果。２００７年，海南省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平４％，但固定資產(chǎn)投資低于全國(guó)平均水平７％，環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)最高水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)雙贏。
實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)這個(gè)具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的戰(zhàn)略決策，對(duì)推動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、豐富中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要而深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義。
在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入而立之年之際，海南站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃未來(lái)發(fā)展。在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷下，依靠海南人民的不懈努力和全國(guó)人民的大力支持，海南一定會(huì)與藍(lán)天、綠地、青山、碧水永遠(yuǎn)相伴，未來(lái)將會(huì)更加美好。
