博鰲亞洲論壇會址。
1988年4月13日，按照黨中央和鄧小平同志創(chuàng)辦海南經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略思想，第七屆全國人大一次會議通過《關(guān)于設立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議》。20年來，在黨中央的親切關(guān)懷下，在各地區(qū)、各部門的大力支持下，在全省各族人民的共同努力下，海南經(jīng)濟特區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，唱響“綠色、開放、和諧”的主旋律，認真做好“特”字文章，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，已經(jīng)從封閉落后的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展成為經(jīng)濟勃興、活力迸發(fā)的改革開放前沿。海南人民以自身的創(chuàng)造性實踐，為建設和發(fā)展中國特色社會主義作出了積極貢獻、積累了寶貴經(jīng)驗。
重大的決策 喜人的成就
創(chuàng)辦海南經(jīng)濟特區(qū)，是中央從改革開放和現(xiàn)代化建設大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。20年來，海南發(fā)揚敢想敢試的特區(qū)精神，把握機遇、用好政策、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了喜人的成就。
經(jīng)濟建設成就斐然，城鄉(xiāng)居民收入快速增長。海南經(jīng)濟特區(qū)建立以來特別是近5年來，經(jīng)濟發(fā)展不斷加快：2002—2007年，全省生產(chǎn)總值由642.7億元增加到1229.6億元，年均增長11.6%，其中2007年工業(yè)增幅全國第一；地方財政收入由51.83億元增加到152.42億元，年均增長24.1%，其中地方一般預算收入由46.24億元增加到108.26億元，年均增長18.5%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1909億元，比上一個5年增長91.1%，其中2007年502.3億元，是1987年16億元的31倍。目前，海南的電力、電訊、交通基礎(chǔ)設施在全國處于領(lǐng)先地位。特別是在交通方面，有?？?、三亞大型國際機場，開通國際和地區(qū)航線42條、國內(nèi)航線162條；環(huán)島和海文高速、三縱四橫公路干線貫通全島，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路實現(xiàn)了村村通；環(huán)島鐵路中東環(huán)鐵路開工，西環(huán)鐵路開通了三亞至北京、上海的旅客直達列車。2002—2007年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6823元增加到10997元，農(nóng)民人均純收入由2423元增加到3791元，年均分別增長9.7%和9.6%。
政治建設穩(wěn)步推進，民主法制建設取得實質(zhì)性進步。海南經(jīng)濟特區(qū)率先進行“小政府、大社會”的改革試驗，實行省直管市縣的行政建制和大廳局政府結(jié)構(gòu)，為全國行政體制改革提供了經(jīng)驗。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度不斷完善，村民自治、基層民主活力增強，依法治國基本方略得到切實貫徹。各級黨委的執(zhí)政能力建設和先進性建設得到加強，農(nóng)村基層黨風廉政建設的經(jīng)驗得到中央肯定。
文化建設積極有序，特區(qū)文化頗具特色。海南經(jīng)濟特區(qū)充分發(fā)揮多民族和文化多樣性突出的優(yōu)勢，積極推進文化大發(fā)展大繁榮。海南黎、苗族的 “三月三” 節(jié)慶，唱響瓊州的“頌海南”和瓊劇“大致坡現(xiàn)象”，走向全國的大型歌舞劇《達達瑟》、《黃道婆》等，具有廣泛的群眾性和鮮明的民族性；影響全球的“世界小姐”三亞總決賽、環(huán)海南島國際公路自行車賽、中國海南島歡樂節(jié)等，具有鮮明的時代特色；“海南文化公園”即將竣工，文化基礎(chǔ)設施得到改善。
社會建設全面展開，多項指標全國領(lǐng)先。海南經(jīng)濟特區(qū)在全國率先取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，率先免征農(nóng)業(yè)稅，并對市縣農(nóng)村稅費改革的財政減收部分實行全額或超額轉(zhuǎn)移支付；率先實行農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”，率先在中西部地區(qū)消除中小學現(xiàn)有D級危房，率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師工資發(fā)放標準；率先實行省級統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村“五保戶”全部實現(xiàn)政府財政供養(yǎng)；率先實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，比國家要求提前兩年實現(xiàn)了基本覆蓋的目標。
生態(tài)建設成效顯著，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境保持全國一流。海南從1999年開始推進生態(tài)省建設，通過實行嚴格的封山育林和禁伐原始雨林、實施中部山區(qū)國家級生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃，熱帶雨林恢復良好；在全省范圍持續(xù)開展以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，夯實了生態(tài)文明建設的基礎(chǔ)。如今，海南森林覆蓋率從建省辦特區(qū)之初的38.3%提升到57.1%。
艱辛的探索 可貴的經(jīng)驗
海南經(jīng)濟特區(qū)是在我國改革開放的大潮中誕生的。回顧過去，海南的發(fā)展走過了一條不平凡的探索之路。在艱辛探索中，海南逐步認識到：實現(xiàn)海南經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，沒有實業(yè)不行；發(fā)展實業(yè)，離開自身優(yōu)勢不行；發(fā)揮自身優(yōu)勢，沒有體制機制創(chuàng)新不行。在認識不斷深化的過程中，海南的發(fā)展思路逐漸明晰，就是要走符合省情、具有自身特色的科學發(fā)展道路。按照這一思路，海南于1996年初提出了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，于1999年作出了建設“生態(tài)省”的決定，于2004年決定實施工業(yè)發(fā)展“大企業(yè)進入、大項目帶動”戰(zhàn)略。在推進改革發(fā)展的實踐中，海南形成了一些可貴的經(jīng)驗。
堅持解放思想，堅定不移地實行改革開放。海南經(jīng)濟特區(qū)20年的成就歸功于改革開放，特區(qū)的未來發(fā)展系于改革開放。改革開放以解放思想為前提和先導。20年來，海南經(jīng)濟特區(qū)堅持解放思想，堅持改革開放，大力推進行政管理體制改革、市場經(jīng)濟體制改革，培育了海南航空股份公司和海南高速公路股份公司等一批現(xiàn)代企業(yè)；引進了華能、國電、中海油、中石化、一汽等戰(zhàn)略投資者；實現(xiàn)了建立洋浦保稅港區(qū)的重大目標。改革和開放同步推進，全方位的對外開放和廣泛的區(qū)域合作形成，深刻改變了海南的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也深刻改變了海南人的思想觀念。特別是“博鰲亞洲論壇”落戶海南，極大地提高了海南的開放度和影響力，使海南成為備受全球關(guān)注、富有生機活力的開放型經(jīng)濟區(qū)域。
堅持實事求是，走體現(xiàn)自身優(yōu)勢和特色的發(fā)展道路。在正確把握自身發(fā)展優(yōu)勢和特色的基礎(chǔ)上，海南制定了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并在實施中不斷得到豐富和提升?！耙皇 ?，指新興工業(yè)省；“兩地”，指熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島度假旅游勝地。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略突出了海南的區(qū)位、資源和生態(tài)優(yōu)勢。黨的十六大以來，海南對初步發(fā)展起來的新興工業(yè)實行不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復建設的“三不”原則；實施大企業(yè)進入、大項目帶動的“雙大”戰(zhàn)略，并進行集中布局、集約發(fā)展、封閉管理，既在較短時間內(nèi)迅速提升了工業(yè)化水平，又避免了“先污染、后治理”的環(huán)境代價，形成了獨特的海南工業(yè)發(fā)展模式。
堅持“生態(tài)立省”，大力推進生態(tài)文明建設。1999年，經(jīng)國家批準，海南成為全國第一個生態(tài)示范省。同年，省人大常委會通過海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要，開始了綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的新探索。2005年，海南省第三屆人大常委會會議修編海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要，堅持經(jīng)濟建設和生態(tài)建設同步規(guī)劃、同步建設，海南步入建設有生態(tài)特色經(jīng)濟特區(qū)的新階段。目前，海南經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)效益日益凸顯，環(huán)境核心競爭力初步形成。
堅持民生為重，實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧的有機統(tǒng)一。在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，海南高度重視保障和改善民生，努力解決人民最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果惠及全體人民。2005年以來，海南先后實施了農(nóng)業(yè)免稅、農(nóng)村義務教育免費等政策，不斷擴大公共財政的覆蓋范圍，健全和完善社會保障體系，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到實惠。
嶄新的起點 光榮的使命
經(jīng)過建省辦特區(qū)20年的不懈努力，海南站在了新的歷史起點上。展望未來，海南的發(fā)展?jié)摿薮?、前景光明。黨的十七大描繪了新的時代條件下全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的十七大報告強調(diào)，要更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。海南作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，履行新使命、搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面，不斷推動全面建設小康社會進程。
繼續(xù)解放思想，突出特區(qū)意識、振奮特區(qū)精神、創(chuàng)造特區(qū)新輝煌。樹立世界眼光，準確把握世界大勢和時代潮流，跳出海南看海南，重新思考海南在中國、在世界發(fā)展格局中的角色和所承擔的責任；加強戰(zhàn)略思維，在科學決策和宏觀布局上下功夫，使海南成為亞太經(jīng)濟圈中最具活力的區(qū)域；堅持真抓實干，敢競爭，會合作，向自主創(chuàng)新要活力、要速度、要質(zhì)量，以新一輪的思想解放促進新一輪的發(fā)展跨越，把大特區(qū)的事業(yè)推向新的高度、新的水平。
堅持改革開放，努力構(gòu)建具有自身特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制。以洋浦保稅港區(qū)建設為契機，借助“博鰲亞洲論壇”日益擴大的影響，推動國家旅游島和自由貿(mào)易島建設；完善省直管市縣管理體制改革，推動農(nóng)墾改革取得實質(zhì)性進展；引進現(xiàn)代生產(chǎn)要素，輸出島內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品，在市場競爭中優(yōu)化資源配置，形成以開放、生態(tài)、高科技為基本特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把海南辦成更加開放的經(jīng)濟特區(qū)，使之成為中國與亞洲合作、同世界交往的大平臺。
推動科學發(fā)展，以綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。堅持生態(tài)立省，實施海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設生態(tài)文明；進一步豐富和提升“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以高科技為支撐，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟體系；加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和培育力度，加快開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
促進社會和諧，以“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展促進全省各族人民的共同富裕和繁榮。繼續(xù)做好改善民生的各項工作，把新增財力更多地用于以改善民生為重點的社會建設，使海南的社會事業(yè)有長足發(fā)展；進一步解決“三農(nóng)” 問題、少數(shù)民族的貧困問題，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；堅定不移地實施海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，把全省作為一個大城市來規(guī)劃，按一個大花園來建設；落實“南北帶動、兩翼推進、發(fā)展周邊、扶持中間”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌兼顧各方發(fā)展；繼續(xù)推進以“文明生態(tài)村”為載體的社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)全省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的協(xié)調(diào)推進和全面發(fā)展。（中共海南省委外宣辦提供）
