新華社北京３月２８日電（記者王立彬）國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史２８日在此間召開(kāi)的國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議上說(shuō)，在批地批礦方面進(jìn)行反腐倡廉，關(guān)鍵是要以制度建設(shè)制約包括行政許可權(quán)在內(nèi)的四項(xiàng)權(quán)力。
徐紹史說(shuō)，國(guó)土資源領(lǐng)域是中央確定的反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫性。這些年來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重和懲治預(yù)防腐敗體制建設(shè)，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)的共同努力，總的看國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的進(jìn)展，總的形勢(shì)是好的。但要看到，土地和礦產(chǎn)都是稀缺資源，國(guó)土資源管理系統(tǒng)擁有四項(xiàng)權(quán)力。行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、巨額預(yù)算資金的管理和支配權(quán)，這三項(xiàng)權(quán)都是法定的權(quán)力，由這三項(xiàng)權(quán)力又派生出第四項(xiàng)權(quán)力，就是行使這三項(xiàng)權(quán)力的時(shí)候，都有一定的自由裁量權(quán)。對(duì)于這些權(quán)力，雖然我們制訂了一批制度進(jìn)行制約，但是由于制度不完善、不落實(shí)，監(jiān)督不到位、不落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)還有一個(gè)過(guò)程，因此國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉方面的問(wèn)題還是比較突出的。
徐紹史說(shuō)，從近年來(lái)發(fā)生的一些違法違紀(jì)案件來(lái)看，批地批礦等方面存在一系列問(wèn)題值得高度重視。一是土地和礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證環(huán)節(jié)的問(wèn)題比較突出。超越權(quán)限、違反程序和違反政策等違法違規(guī)批地、供地、批礦，違法違規(guī)發(fā)放土地權(quán)證和礦業(yè)權(quán)證，在一些地方還不同程度地存在。二是土地執(zhí)法當(dāng)中失之以寬、失之以軟，責(zé)任追究不到位，有的甚至瞞案不報(bào)，壓案不查。三是土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)當(dāng)中存在擠占挪用資金、招標(biāo)不規(guī)范、弄虛作假的問(wèn)題。四是土地和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓圍標(biāo)、串標(biāo)、搞虛假掛牌等違規(guī)操作也不是個(gè)別現(xiàn)象。五是土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估中行賄受賄、弄虛作假、故意高估或者故意低估問(wèn)題還不少。六是征地補(bǔ)償政策不落實(shí)，土地信訪群體性事件，仍然居高不下。七是預(yù)算和財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題屢有發(fā)生。有的是屢審屢犯，不規(guī)范使用資金，甚至行賄貪污，有的問(wèn)題還很?chē)?yán)重。對(duì)于這些環(huán)節(jié)和部位，必須高度關(guān)注，進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管。
