《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施后，對(duì)外，一灣牽挽11國(guó)；對(duì)內(nèi)，良性互動(dòng)?xùn)|中西。
中國(guó)的東部、中部和西部地區(qū)及相關(guān)省區(qū)市，經(jīng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)新平臺(tái)，將能更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科學(xué)發(fā)展，共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)合作新格局，打造沿海發(fā)展新一極。
中國(guó)西部唯一沿海區(qū)域的全新使命
國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于印發(fā)〈廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》中明確指出：“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)和面向東盟開(kāi)放合作的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略具有重要意義?！崩^而要求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“格局”，即“推動(dòng)形成東中西良性互動(dòng)，共同發(fā)展的格局”和“推動(dòng)形成國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局”。
這與此前國(guó)家的相關(guān)總體規(guī)劃是一致的。國(guó)家在“十一五”規(guī)劃關(guān)于主體功能區(qū)建設(shè)中，把西部的成渝地區(qū)、關(guān)中地區(qū)和北部灣地區(qū)等作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)類型區(qū)；在《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》中，將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)列為西部地區(qū)三個(gè)率先發(fā)展的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域之一，提出要把該地區(qū)培育成為帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地。
“作為中國(guó)西部唯一的沿海區(qū)域，在促進(jìn)中國(guó)與東盟合作的同時(shí)，溝通東中西，服務(wù)西南、華南和中南，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予了全新的使命。”廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委常務(wù)副主任章遠(yuǎn)新說(shuō)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全預(yù)言：“作為溝通東盟和中國(guó)東南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中國(guó)西南地區(qū)的中介紐帶，廣西北部灣地區(qū)有條件成為中國(guó)對(duì)接?xùn)|盟的新‘增長(zhǎng)極’。”
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和以此作為節(jié)點(diǎn)的大西南地區(qū)，仍是一片有待開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)洼地，比東部沿海地區(qū)具有更多的發(fā)展商機(jī)和低廉的開(kāi)發(fā)成本，因而更能在中國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)布局重大調(diào)整中，發(fā)揮對(duì)接產(chǎn)業(yè)變動(dòng)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)條件和現(xiàn)實(shí)吸引力，吸引東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
東、中、西部的資源，將以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為平臺(tái)進(jìn)行良性互動(dòng)，獲得優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合理配置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、增效的多方共贏和可持續(xù)發(fā)展。
東中西進(jìn)行良性互動(dòng)的初步實(shí)踐
東中西部在這里的良性互動(dòng)，已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。
1993年，廣東潮汕人馬強(qiáng)輝來(lái)到與越南近在咫尺的憑祥弄饒邊貿(mào)點(diǎn)，從經(jīng)營(yíng)女性內(nèi)衣起家，現(xiàn)在成為擁有進(jìn)出口公司和物流公司、每年做著億元生意的傳奇人物。
如果說(shuō)上世紀(jì)90年代初馬強(qiáng)輝等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的先行一步，更多的是個(gè)人的獨(dú)具慧眼，那么，近幾年?yáng)|、中、西部省區(qū)市代表團(tuán)的接踵造訪，便是一種更高層面的理性選擇。
2006年9月，廣東省代表團(tuán)到廣西考察，雙方簽署了《廣東廣西無(wú)障礙旅游協(xié)議》；2007年10月，湖南、廣西決定在交通、經(jīng)貿(mào)等方面加強(qiáng)合作；貴州與廣西簽署了《關(guān)于加強(qiáng)兩省區(qū)合作的框架協(xié)議》；北京、上海、四川等省市也都率團(tuán)到廣西考察。
隨著“百企入桂”行動(dòng)，上海復(fù)星、東莞東糖、香港華潤(rùn)、安徽海螺、新疆廣匯等知名民營(yíng)企業(yè)，以及一些中國(guó)和世界500強(qiáng)的大企業(yè)和大集團(tuán)，紛紛入駐。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展血液的金融保險(xiǎn)業(yè)，也向這里集結(jié)和延伸，浦發(fā)銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行、信誠(chéng)人壽保險(xiǎn)、越南西貢商信銀行等相繼來(lái)了。區(qū)域性廣西北部灣銀行，正在加快籌劃中。民生銀行、招商銀行、中信銀行、香港東亞等10多家銀行正在商談入桂。
廣西人主動(dòng)走出去的動(dòng)作也越來(lái)越頻繁。南寧、柳州、桂林、百色、玉林、來(lái)賓、崇左等市領(lǐng)導(dǎo)紛紛率團(tuán)前往東部地區(qū)招商，掀起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高潮。去年僅前9個(gè)月，廣西與東部地區(qū)新簽訂合作項(xiàng)目1478個(gè)，區(qū)外到位資金586.74億元，占全區(qū)引進(jìn)資金總額的76.58%。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)正聚合來(lái)自東、中、西部地區(qū)的資金流、信息流、人才流，并轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力和發(fā)展力。
科學(xué)規(guī)劃催生最美的新畫(huà)圖
廣西北部灣地區(qū)集陸地、海洋、半島、島嶼為一體，且絕大部分近岸海域保持一類水質(zhì)，陽(yáng)光、海水、沙灘是這里最美的風(fēng)景，空氣質(zhì)量和各海域沉積物均達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，海洋生物質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%。
為保護(hù)好這一灣凈水，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》首次以主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，運(yùn)用“綜合地理單元”的區(qū)劃方法，把4.25萬(wàn)平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃細(xì)分為1912個(gè)綜合地理單元，劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)。其中，城市地區(qū)占9%，農(nóng)村地區(qū)占56%，生態(tài)地區(qū)占35%。
為保護(hù)青山綠水，《發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定了相應(yīng)的環(huán)保剛性減量指標(biāo)，如2010年比2005年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗降低10%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低33%、二氧化硫排放總量降低10%、化學(xué)需氧量排放總量降低13%。
為確保《發(fā)展規(guī)劃》的科學(xué)性、民主性和創(chuàng)新性，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同清華大學(xué)等方面的專家，多次深入北部灣地區(qū)調(diào)研，收集了大量材料，形成50多萬(wàn)字的研究報(bào)告，召開(kāi)各種調(diào)研會(huì)、座談會(huì)、咨詢會(huì)40多次，并征求了國(guó)務(wù)院35個(gè)相關(guān)部委的意見(jiàn)。
“有了科學(xué)的《發(fā)展規(guī)劃》，北部灣的良好環(huán)境一定能得到保證和維護(hù)?！弊灾螀^(qū)主席馬飚說(shuō)。
要將整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的藍(lán)圖變成美麗的現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走。
如何抓住新機(jī)遇，負(fù)起新使命？自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨這樣激勵(lì)全區(qū)：抓住機(jī)遇科學(xué)發(fā)展必須先于一切，高于一切，重于一切！ 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，東中西良性互動(dòng)的交響樂(lè)已經(jīng)奏響！ （記者 鄭盛豐 龐革平 田豐）
