反應及時 行動迅速 顧全大局
——河南省有效應對雪災工作紀實
新華社鄭州２月１２日電（記者 梁鵬、郭久輝）今年１月１２日以來，河南省持續(xù)出現(xiàn)強降溫、降雪天氣，給受災地區(qū)生產生活秩序帶來了嚴重影響。面對罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災害，河南各級黨委政府高度重視，早反應、行動快，采取了一系列有效應對措施，最大程度地減少災害損失和對群眾生產生活造成的影響。同時，河南省顧全大局，迅速調集精干救援力量支援周邊災區(qū)，力保煤、電和其它重要物資的供應運輸。
決策及時 處置果斷
２００８年的春節(jié)，讓信陽市新縣卡房鄉(xiāng)王畈村村民殷久奇一家終身難忘。不僅是因為遭遇了一場５０多年未遇的雪災，更重要的是家里受災后感覺到的黨和政府送來的溫暖和關懷。
殷久奇家所在的上殷灣村民組，位于距縣城６０多公里的深山區(qū)，年前一場大雪過后，山里山外幾乎完全隔絕，自家屋后的大樹被壓倒砸到房子，三間房屋受損，親戚通過電話知道了，苦于進不了山愛莫能助。這時候，鄉(xiāng)村干部及時趕到他家中，為一家三口人安排好住處，又組織力量趕在年三十前把受損的房屋修復好，鄉(xiāng)村干部又捐款１０００多元，讓殷久奇一家三口像往年一樣過了一個開心年。
從１月１２日至２８日，河南省持續(xù)出現(xiàn)強降溫、降雪天氣，尤其是１８日到２１日，又出現(xiàn)大范圍的強降雪，其中黃河以南出現(xiàn)大到暴雪，降雪和低溫天氣造成全省大部地區(qū)道路結冰，全省４２個縣市的積雪深度超過１０厘米，其中６個縣市積雪深度超過２５厘米，信陽市固始縣達４０厘米。
遭遇５０年來未遇的雪災、受災最重地區(qū)之一的信陽市，由于對困難估計較足、部署較早、行動較快，全市范圍內沒有發(fā)生大面積停水、停電、通訊中斷等事故，沒有出現(xiàn)因安全原因造成的人員傷亡事故，沒有發(fā)生企業(yè)安全生產事故。地方黨委政府在強降雪天氣剛一開始就組織緊急排查，轉移危房群眾；在抗災救災的同時，積極組織貨源力保市場供應，全市除蔬菜價格上漲幅度較大外，糧食、食用油、肉、蛋、奶制品價格運行平穩(wěn)。市財政還專門從價格調節(jié)基金中拿出１３５萬多元，補貼１．２２萬戶城鎮(zhèn)困難家庭。
及時決策、果斷處置，是河南省有效應對雪災的一條重要經驗。強降溫、降雪天氣發(fā)生后，河南省委、省政府高度重視，各地、各部門協(xié)同配合，迅速行動，及時啟動了應急預案。省政府召開專題會議進行布置，分管經濟運行、公安、交通的副省長史濟春、秦玉海、張大衛(wèi)，各相關部門和有關市、縣主要領導同志都深入一線、靠前指揮，及時掌握災情。
在革命老區(qū)新縣，當?shù)馗刹咳罕姲l(fā)揚老區(qū)精神，全力投入抗災救災工作。針對轄區(qū)道路積雪嚴重，影響居民和過境車輛通行的情況，縣委、縣政府以明傳電報、電視通告等形式，動員全縣上下緊急行動，從縣領導到一般干部，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干群齊上陣，對過境主要交通要道和城鎮(zhèn)道路冰雪進行集中鏟除，一時間，各條道路上人潮涌動，鐵鍬丁當，再現(xiàn)了當年老區(qū)群眾支持前線似的動人場面。
大雪不封路 力?！皹屑~”暢通
面對罕見的雪災，作為糧食、煤炭大省，全國重要的陸路交通樞紐，中原地區(qū)交通的通暢與否，起著至關重要的作用。在惡劣天氣面前，京珠、連霍等高速公路大動脈河南段保持了不封路，基本暢通，受到上級部門的肯定。
災害天氣發(fā)生后，由于往南、往西出口不暢，一度造成河南交通運輸嚴重受阻，高速公路最嚴重時全?。穫€滯留點共計動態(tài)滯留車輛達８０公里。面對嚴重的災情，由于應對措施有效果斷，河南省在最短的時間內疏導了交通，沒有發(fā)生一次長途客車露宿公路的事情，沒有發(fā)生一起重大交通事故，沒有發(fā)生一起滯留車輛被盜等治安案件，盡最大努力保證了滯留司乘人員的生命財產安全。而交警和路政人員由于長時間露天作業(yè)，共有８９００多人被不同程度凍傷凍病。
強降溫、降雪天氣發(fā)生后，河南省委、省政府緊急部署確保交通大動脈暢通。副省長等領導親自上路指揮，公安、交通部門密切配合，加強京珠、連霍等重點公路管理，保暢通。面對冰雪，河南不是將高速公路簡單關閉，而是強力除冰除雪，盡最大努力保持大動脈的暢通。氣象部門預報強降雪前，河南省就及時組建了“高速公路惡劣天氣應急處置機動隊”，調動１１３００萬臺班除雪設備和２４０００多人次養(yǎng)護人員，有雪就掃、有冰就除，不分晝夜，對車輛安裝防滑練、對坡道、橋涵及時采取防滑處理。據不完全統(tǒng)計，１月１２日以來，僅高速公路管理部門即投入資金４２５６萬元，撒除雪劑８１７３噸。避免了冰雪被反復輾軋堆積成災。
統(tǒng)一調度，科學合理疏導車輛，有效減少了高速公路車輛擁堵滯留。河南省高速交警支隊早在１１月份就提前制定了“冰雪天氣高速公路應急處置預案”及“高速公路突發(fā)事件處置預案”，建立了全省高速公路網統(tǒng)一調度指揮系統(tǒng)。降雪開始，他們就按照預案，分兵把守，各就其位。交警２４小時路面巡查，及時向指揮中心報送路面、路況信息，指揮中心根據雪情、路情及時發(fā)出調度指令，使河南境內高速路車流得到有序調控，最大限度減少了滯留車輛和車輛滯留時間。１月１２日至２２日，河南省高速公路共疏導滯留車輛１３萬輛，使滯留在京珠和連霍高速公路省界收費站的車輛全部得到疏散。
運用廣播電臺進行指揮調度，是河南此次抗擊雪災的一個創(chuàng)造。交通遇阻，廣播電臺成為傳遞信息的最有效方式。針對因雪大豫鄂、豫陜省界站口關閉，京珠高速車輛向南、連霍高速向西車輛出省遇阻，大批車輛滯留的新情況，１月１８日起，河南省公安、交通、氣象部門與河南省廣播電臺聯(lián)合成立了“道路交通臨時應急指揮中心”，利用交通頻道、旅游頻道及新聞頻道，搜集、發(fā)布信息，及時與有關方面及被困人員聯(lián)系，應對突發(fā)事件，對被困人員開展救援。
１月２１日，一位滯留在連霍高速路上的遼寧司機楊依輝在車上聽到廣播，就給交通電臺打電話，說他感冒了，急需藥品。指揮中心很快通知距離最近的服務區(qū)，把藥品和熱騰騰的姜湯送到了楊師傅手中。雪災期間，廣播電臺直播間共收到被困司乘人員電話、短信１５００多條。有的車輛沒油了，有的司乘人員感冒了，還有的車輛出現(xiàn)故障，相關部門及時施以援手。無線電波不僅解決了大量應急問題，更成為非常時期傳遞黨和政府關懷的一股暖流。
在鐵路方面，記者從鄭州鐵路局了解到，這個局在異常天氣一開始，就組織了１．２萬名干部職工日夜盯在現(xiàn)場，隨下雪隨清掃，隨結冰隨清除，確保了干線暢通；同時緊急加開臨客，將所有車輛全部投入使用，每日發(fā)送旅客同比增加了５１％，創(chuàng)下了鄭州局春運節(jié)前運送史的最高紀錄。
一方有難 八方支援
“把救助當作救災，把被困人員當作災民”進行救助，處處體現(xiàn)人性關懷，這是河南省對各地政府提出的要求，也是在雪災面前各級各部門自覺踐行的原則。
為了做好滯留旅客生活保障和救援救助，河南省交通部門要求對滯留車輛服務實行“兩不兩有”，即“不挨餓、不受凍、有水喝、有燃油”，組織人員免費為滯留車輛送開水、食品、棉衣、燃油、藥品等，保證不出現(xiàn)一起凍傷、病倒、傷亡事件。在此期間，僅河南高速公路系統(tǒng)就累計向司乘人員提供幫助萬余人次，免費提供礦泉水３６００余箱，方便面７５００箱、盒飯１．５萬份、面包１萬多袋、熟雞蛋１１００多公斤、火腿腸６００箱、棉衣２３００余件。
為了支援南方災區(qū)，河南省一方面力保重要物資運輸暢通，一方面積極向外省支援救災力量、送煤送電。河南省在所有干線公路開辟了鮮活農產品運輸“綠色通道”的基礎上，又確定所有高速公路１月２４日至３月２日春運期間，也開辟“綠色通道”，嚴格做到“不扣車、不罰款、不卸載、優(yōu)先放行”。據不完全統(tǒng)計，僅１月份享受河南“綠色通道”政策的車輛達３１萬輛，通行費免費金額超過１７００萬元。
１月３０日凌晨３０分和３點３０分，河南交通部門緊急調集的２５輛鏟雪車和８０余名救援人員分別從鄭州火車站東站和信陽啟程，救援人員分乘兩節(jié)悶罐車出發(fā)，赴湖南支援抗災，這些救援人員大部分均為經驗豐富的養(yǎng)護工程師和設備操作手，每２名操作手配備一輛設備，以便晝夜輪流作業(yè)。河南省副省長張大衛(wèi)趕到現(xiàn)場救援人員送行時說，大家一定要有吃大苦的思想準備，更要拿出打硬仗的精神，在困難面前絕不眨眼皺眉，全力支援災區(qū)救災。
同時，為支援湖南電網抗冰搶險，河南緊急集結６００多人的電力搶險隊伍，攜帶各種物資設備，馳援湖南株洲、衡陽一帶的電力設備搶修；鄭州機場公司也派出大型機場除雪設備往災區(qū)支援。
盡管電力和電煤供應本就緊張，河南省仍采取多種措施保證供應并積極向省外送電送煤。鄭州鐵路局局長張軍邦告訴記者，從２６日開始，鄭州鐵路局采取超常規(guī)措施搶運電煤，增開電煤專列，每日按３０００車組織搶裝電煤；對節(jié)日供應物資和抗災救災物資運輸采取先裝運、后辦手續(xù)等措施，確保快速裝車、快速掛運。河南省還要求全省煤炭和電力企業(yè)從大局出發(fā)，確保供應，加強調度，僅一月份就外送電量超過１４億千瓦時，為緩解華中電網危機做出了積極貢獻。
