用抗洪的精神抗擊雪災(zāi)
——安徽省抗雪防凍救災(zāi)工作紀(jì)實(shí)
新華社合肥２月１０日電（記者葛如江）大雪，暴雪，大暴雪?。痹拢保叭找詠?lái)，連續(xù)發(fā)生５次降雪，形成了新中國(guó)成立以來(lái)安徽省最嚴(yán)重的一場(chǎng)雪災(zāi)，造成道路、交通、通訊等設(shè)施嚴(yán)重受損，群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大影響。
面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情，安徽省認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神，緊緊依靠全省廣大軍民，堅(jiān)持“生命至上、安全第一、民生為重”，把抗雪救災(zāi)作為最緊迫的任務(wù)，針對(duì)低溫冰凍雪災(zāi)的特點(diǎn)，把千方百計(jì)保暢通、保供電、保民生、保穩(wěn)定作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，用抗洪的精神抗擊雪災(zāi)，全力以赴開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)。
目前，安徽省供電主網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生拉閘限電，市場(chǎng)商品貨源充足，價(jià)格穩(wěn)中有降。受災(zāi)群眾生活得到妥善安排，人心安定，新春佳節(jié)氣氛歡樂(lè)祥和。
及時(shí)啟動(dòng)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，謀劃在前，準(zhǔn)備充分
２月７日，春節(jié)。江淮大地艷陽(yáng)高照，飽受了冰雪寒冷的人們終于在鼠年的第一天走出家門。在合肥街頭，到處洋溢著節(jié)日的歡笑，也蕩漾著抗災(zāi)勝利的自豪與喜悅。
然而，街頭的一堆堆尚未融化的冰雪，告訴人們這場(chǎng)雪災(zāi)是罕見(jiàn)的，是新中國(guó)成立以來(lái)安徽最嚴(yán)重的一場(chǎng)雪災(zāi)，為５０年一遇。安徽省持續(xù)降雪２４天，超過(guò)１９５４年和１９６９年（均為１６天），雪深較大的區(qū)域集中在大別山區(qū)和江淮之間，最深處達(dá)５４厘米，僅次于１９５４年。安徽雪災(zāi)受災(zāi)人口達(dá)１３３０萬(wàn)人，災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置群眾１３萬(wàn)人。
雪災(zāi)發(fā)生后，安徽省委、省政府高度重視，迅速行動(dòng)。１月２２日，省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢即主持召開(kāi)救災(zāi)工作專題會(huì)議，要求春節(jié)在即，切實(shí)把防災(zāi)救災(zāi)作為安排好受災(zāi)群眾生活生產(chǎn)的重點(diǎn)來(lái)抓。隨后，安徽省委召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)、省政府專題會(huì)議、全省救災(zāi)工作緊急電視電話會(huì)議。省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防雪救災(zāi)工作的緊急通知》，對(duì)全省抗災(zāi)工作作出部署安排。
安徽省民政廳于２２日啟動(dòng)《自然災(zāi)害救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案》四級(jí)響應(yīng)，并電話通知各地民政部門抓緊時(shí)間深入一線，篩查、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情。同時(shí)組成３個(gè)工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危房中的群眾和中小學(xué)生，隨后，抓緊發(fā)放救災(zāi)糧款和衣物。
１月２８日，省委常委擴(kuò)大會(huì)議后，省政府成立了抗雪防凍救災(zāi)工作指揮部，并下設(shè)交通、市場(chǎng)保障、生活救助、衛(wèi)生、宣傳、綜合等６個(gè)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全省的抗災(zāi)救災(zāi)工作。并將自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)從四級(jí)提升為二級(jí)。災(zāi)情發(fā)生后，正直安徽省召開(kāi)“兩會(huì)”，省委決定參加省人代會(huì)的１７市市長(zhǎng)立即返回，組織指揮抗災(zāi)應(yīng)急工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)謀劃在前，靠前指揮，率先垂范，全省有１８萬(wàn)干部奮戰(zhàn)在抗雪防凍救災(zāi)第一線。
實(shí)行“屬地負(fù)責(zé)”，依靠群眾的支持，保障高速公路通暢
交通問(wèn)題是抗雪防凍救災(zāi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。安徽省委、省政府始終把通路作為抗雪防凍救災(zāi)工作的重中之重。省委書(shū)記王金山和省長(zhǎng)王三運(yùn)多次深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況。
１月２９日，安徽省召開(kāi)電視電話會(huì)議動(dòng)員部署，要求各地在堅(jiān)持交通安全的前提下，科學(xué)運(yùn)用封路、間斷放行、車輛分流等措施，盡力減少雨雪冰凍對(duì)公路交通的影響。
安徽省把抗洪搶險(xiǎn)保堤安全的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到抗雪災(zāi)保暢通中去，實(shí)行了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的抗雪保暢工作責(zé)任制，由省委書(shū)記、省長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，１名任指揮長(zhǎng)的省委常委、副省長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分別由１３位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)１３條重要道路的保暢工作，成立了高速公路重要阻斷節(jié)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，堅(jiān)持２４小時(shí)嚴(yán)防死守，全力開(kāi)展道路清障、保暢和救助工作。實(shí)行“屬地負(fù)責(zé)、就近救助”的原則，要求各地切實(shí)擔(dān)負(fù)起所轄區(qū)域內(nèi)道路掃雪除冰和滯留車輛和人員的生活救助。
２月２日零點(diǎn)，安徽省常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛專門主持召開(kāi)高速公路除雪通路電視電話會(huì)議，召集高速公路沿途所在的市縣領(lǐng)導(dǎo)緊急部署。電視電話會(huì)議之后，合肥市凌晨３時(shí)就布置落實(shí)，六安市凌晨４時(shí)就有群眾上路鏟雪。合肥市對(duì)于本市轄區(qū)的高速公路暢通負(fù)總責(zé)，針對(duì)不同路段分別成立了包括合界、合寧、合徐、合巢蕪、２０６國(guó)道這五個(gè)指揮部，協(xié)調(diào)處理道路清障保暢和滯留司乘人員救助工作，涉及相關(guān)縣區(qū)也分別成立相應(yīng)的指揮部。
合肥市包河區(qū)連夜成立了區(qū)高速公路工作指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)、一線指揮，各街鎮(zhèn)、居村和區(qū)直機(jī)關(guān)全員參與，各種力量集中調(diào)配，在高速公路約３０公里的路段迅速行動(dòng)起來(lái)。他們針對(duì)積雪深、冰凍硬的特點(diǎn)，采取“機(jī)械＋人力”的作業(yè)方法，多方調(diào)用鏟雪車、推土機(jī)等各種機(jī)械，先行開(kāi)路鏟除雪凍；隨后組織人力，按照“不留一片雪、不留一塊冰”的要求，及時(shí)跟進(jìn)清掃，由內(nèi)向外轉(zhuǎn)移，不僅科學(xué)有效地解決了時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大、難度高等難題，還提高了清掃速度和質(zhì)量。肥西縣共出動(dòng)干部群眾近萬(wàn)人，機(jī)械１００多臺(tái)，至２日晚６時(shí)，境內(nèi)２６公里的高速路積雪和冰塊就全部清理完畢。肥西縣陳曉波縣長(zhǎng)說(shuō)，如果沒(méi)有群眾的支持，這么長(zhǎng)的路面冰雪要清除掉，是不可想象的。
通過(guò)責(zé)任制的有效動(dòng)員和協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)兩天的日夜緊張奮戰(zhàn)，鏟冰除雪工作基本完成，２月４日上午，安徽全省高速公路全線通暢，正常行駛，沒(méi)有堵塞現(xiàn)象。４日下午，江蘇儀征市國(guó)稅局的王師傅開(kāi)車到合肥，一路通暢讓他喜不自禁。他說(shuō)：“出門時(shí)還聽(tīng)說(shuō)安徽的高速堵車，我已有思想準(zhǔn)備，并帶了食品和水，打算在路上呆一兩天，但沒(méi)想到這么快就通暢了。”
以人為本，協(xié)調(diào)配合，百姓利益高于一切
災(zāi)情發(fā)生后，安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，將抗雪救災(zāi)作為踐行執(zhí)政為民宗旨的檢驗(yàn)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)配合，百姓利益高于一切。
災(zāi)情發(fā)生的初期，安徽省就組織人員深入受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，重點(diǎn)解決群眾急需的口糧、衣被、燃料等生活必需品。截至２月６日，全省已發(fā)放救濟(jì)款８２００萬(wàn)元、救濟(jì)糧９２０萬(wàn)斤、棉衣被３０萬(wàn)件。安徽省先后派出３批２２個(gè)廳級(jí)干部帶隊(duì)的工作組，深入受災(zāi)地區(qū)，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，實(shí)地查核災(zāi)情，救濟(jì)群眾生活，安排道路、電力、通訊等設(shè)施搶修恢復(fù)。
平時(shí)就缺糧的深山區(qū)，如何在雪災(zāi)后交通受阻的情況下保障糧食供給，成為山區(qū)面臨的“一號(hào)難題”。記者在安徽霍山縣了解到，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通受阻，但山區(qū)糧食供應(yīng)充足，沒(méi)有出現(xiàn)脫銷、斷檔、搶購(gòu)等現(xiàn)象。霍山縣用超前儲(chǔ)備、就地加工、平價(jià)供應(yīng)和送糧上門“四招”，破解了這個(gè)“一號(hào)難題”。
霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)的一家糧店內(nèi)，靠墻整齊碼放著數(shù)十袋大米。店主張義露正在與前來(lái)買米的顧客算賬。張義露說(shuō)，大米價(jià)格和平時(shí)一樣，店內(nèi)還有６０００多斤大米，雖然大雪封路，但他隨時(shí)都能到附近的糧食加工廠運(yùn)來(lái)大米。
大雪期間，霍山縣磨子潭、大化坪等８?jìng)€(gè)深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通完全中斷，外畈區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組道路受阻，全縣１０４個(gè)村的交通受到影響。但由于超前的糧食儲(chǔ)備，被大雪封路的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食供應(yīng)充足，受災(zāi)群眾有糧可買。
為了應(yīng)對(duì)重大雪災(zāi)，安徽省打破常規(guī)，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)指揮調(diào)度體系，統(tǒng)一調(diào)度民政、公安、交通、電力、財(cái)政、糧食、氣象等１０多個(gè)部門，確保抗災(zāi)政令暢通，各項(xiàng)工作緊張有序。省政府成立了煤電油運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)煤電供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省經(jīng)委建立電煤供應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度視頻系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急職守，實(shí)行２４小時(shí)當(dāng)班調(diào)度，對(duì)電廠存煤、發(fā)用電情況、煤炭發(fā)運(yùn)情況等進(jìn)行一日一調(diào)度、一日一報(bào)告。當(dāng)電煤供應(yīng)處于緊急狀態(tài)時(shí)，省政府果斷決策，采取臨時(shí)性行政干預(yù)措施，確定了沿江電廠、其他電廠、其他重點(diǎn)用煤企業(yè)的煤炭供應(yīng)序列；加強(qiáng)煤炭供應(yīng)調(diào)度，將產(chǎn)量較大的地方煤礦和省四大礦業(yè)集團(tuán)的地銷煤炭一并納入調(diào)度范圍，并下達(dá)調(diào)度計(jì)劃。這些措施確保了全省電網(wǎng)沒(méi)有出現(xiàn)拉閘限電。
雪災(zāi)期間，農(nóng)業(yè)、商務(wù)和財(cái)政部門通力合作，重點(diǎn)保障了蔬菜、肉蛋奶、糧油和成品油的市場(chǎng)供應(yīng)。全省動(dòng)用１６家省級(jí)儲(chǔ)備基地的１．２６萬(wàn)頭生豬活體儲(chǔ)備投放市場(chǎng)。據(jù)記者調(diào)查，從１月１２日至３１日，合肥各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豬肉價(jià)格穩(wěn)定，部分地區(qū)豬肉價(jià)格還有回落。
安徽當(dāng)?shù)氐拿襟w及時(shí)報(bào)道了黨和政府的部署安排，宣傳了廣大干群迎戰(zhàn)暴風(fēng)雪的感人事跡，營(yíng)造了大雪無(wú)情人有情、眾志成城渡難關(guān)的良好輿論氛圍。廣大群眾積極響應(yīng)號(hào)召，清掃道路積雪，開(kāi)展互助互濟(jì)，弘揚(yáng)了一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德。在大別山的安慶、六安等地，活躍著一個(gè)個(gè)義務(wù)鏟雪小分隊(duì)，為一些受雪壓民房義務(wù)除雪，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊黄澴u(yù)。
大雪災(zāi)，涌動(dòng)著濃濃真情，見(jiàn)證著知難而上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡寰?，體現(xiàn)出中華民族強(qiáng)大的向心力和凝聚力。
一場(chǎng)雪災(zāi)，一個(gè)無(wú)法忘記的冬天。
