新華社上海2月5日電(記者 慎海雄、黃庭鈞)從1月底到2月初，數(shù)十年未遇的持續(xù)大到暴雪，襲擊了中國最大的經(jīng)濟中心城市上海及其周邊地區(qū)。交通，是城市的“血脈”，一旦發(fā)生阻塞，必將對城市的正常運行帶來沖擊。面對嚴重的冰雪災(zāi)害，上海的城市管理者們以民為本，千方百計除雪消冰保出行，確保了市民的正常工作和生活，確保了城市的正常運行。
方法科學 處置得當
第一場大雪降臨上海時，人們普遍有一種突如其來的感覺，市內(nèi)交通一度受到了影響。上海市委立即舉行常委會，專門研究雨雪冰凍天氣情況，部署各項應(yīng)對措施。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲強調(diào)：要按照中央要求，進一步落實好各項措施，盡各種可能保障道路交通通暢、重要物資運輸、人民群眾生活必需品供給、生產(chǎn)和運輸安全、滯留旅客的妥善安置。
上海市委、市政府在部署防御雪災(zāi)時明確要求，要全力做好城市運行保障，確保城市運行安全有序，確保城市交通少受影響，保持主要干道和骨干路網(wǎng)暢通，保證市民正常出行。俞正聲同志和上海市長韓正同志冒著鵝毛大雪馬不停蹄地深入交通路口、車站、菜場等調(diào)查情況，現(xiàn)場指揮。
隨即，上海的市政工程管理、氣象、環(huán)衛(wèi)、交警等部門在市應(yīng)急辦的統(tǒng)一調(diào)度下，措施到位，信息互通，處置有方，一切確保道路暢通的工作井然有序地進行著。
凡事“預則立，不預則廢”?！爸灰宦暳钕拢覀凂R上可以行動?！鄙虾Ｊ姓こ坦芾砭志珠L黃融說，近年來市政局圍繞應(yīng)對惡劣天氣對全市道路通行的影響研究制定完善了臺風、大霧、大雪、暴雨等各類情況下的應(yīng)急預案，明確了各級組織的責任，組建了應(yīng)急搶險隊伍，針對可能到來的雨雪惡劣天氣配備了并不常用的掃雪車、撒布機等相關(guān)應(yīng)急設(shè)備與車輛，并多次分別組織進行了相關(guān)的實戰(zhàn)演練。
特別值得一提的是，26日雨雪惡劣天氣到來前的兩天，上海市政部門還組織了應(yīng)對大雪天專項應(yīng)急演習，積累了經(jīng)驗，提高了市政部門的應(yīng)急反應(yīng)能力。市政部門還根據(jù)預案，對可能出現(xiàn)的困難情況做到充分估計，調(diào)動相關(guān)機具，全力確保與市民出行密切相關(guān)的路段，如內(nèi)環(huán)線、中環(huán)線、外環(huán)線、延安路高架、南北高架；徐浦大橋、盧浦大橋、南浦大橋；蘇州河上重要南北通道橋梁以及所有越江隧道等。
上海市氣象局對此次防御雪災(zāi)指引明確，并及時采用手機短信等新的傳播手段及時引導。市氣象局局長湯緒介紹說，2月1日中午起上海再次下大雪，上海中心氣象臺發(fā)布了首個暴雪黃色預警信號，隨后又升級成暴雪橙色預警，并制作了針對本次雨雪天氣的防御指引。為了確保全市市民及時獲得信息，上海市氣象局與上海通信管理局再度聯(lián)手，向全市所有手機用戶發(fā)布了暴雪黃色預警信號和防御指引。防御指引被同時制作成新聞稿件，通過電視臺、電臺和平面媒體播發(fā)，引起廣大市民和相關(guān)部門對本次降雪過程的高度重視。 特別是當?shù)氐慕煌娕_不間斷地發(fā)布雨雪情況和路況，及時引導了車流。
分工協(xié)作形成合力
此次迎擊雨雪惡劣天氣，各部門在全市統(tǒng)一應(yīng)急管理體系下，分工協(xié)作，相互配合，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了搶險工作的有效運轉(zhuǎn)。
在市應(yīng)急辦的統(tǒng)一調(diào)配下，市政部門在第一時間及時補充了融雪劑、除雪工具、草包等搶險物資，確保了除雪除冰工作。而除了市政部門重點抓的高架路等除雪保暢外，環(huán)衛(wèi)工人們承擔了市內(nèi)馬路、人行道等的除雪消冰工作。據(jù)上海市容環(huán)衛(wèi)局介紹，全市1萬余名來自全國各地的環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工自愿留在上海過年，加班加點清掃馬路積雪積冰。據(jù)統(tǒng)計，在26日以后的一周內(nèi)，上海中心城區(qū)出動各類城市管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、協(xié)管員等5萬多人次上路除雪，出動機械裝備800余車次，清除、鏟除積雪積冰1.5億多立方米。
上海警備區(qū)、武警上海總隊也根據(jù)市委、市政府的要求，緊急向市政部門增援一批批官兵配合參加人工除雪工作。市政、交警部門密切配合及時對封路情況進行會商，對各類交通事故進行緊急處置。在延安西路、華山路等各重要交通樞紐地帶，交警部門增添警力疏導交通，并延長值勤時間。
上海市政部門還加強了與浙江省交通廳、江蘇省交通廳的溝通，實現(xiàn)了跨省際的信息互通，確保鄰省高速公路管理措施同步，避免大量車輛滯留高速公路。
細節(jié)決定成敗
除雪消冰也是一門學問，上海的城市管理者動足了腦筋。據(jù)黃融介紹，此次上海的除雪工作視積雪、冰凍等具體情況要決定采取清掃、放置草包、撒鹽等除冰、除雪措施。一般來說，當路面尚未完全凍結(jié)時不宜關(guān)閉道路，應(yīng)通過開放交通讓汽車碾壓和尾氣排放融雪，關(guān)鍵是控制車速。當路面雪層逐漸堆積并有凍結(jié)趨勢時，可在維持開放交通的情況下，利用機械掃雪，迅速清除路面積雪防止結(jié)冰。當路面已出現(xiàn)凍結(jié)時，可及時通過灑布融雪劑的方式降低凝結(jié)溫度，使雪與融雪劑共同融化。當雪層逐步加厚并導致路面凍結(jié)時，應(yīng)采用掃雪車和人員掃雪相結(jié)合的方式，清除積雪確保道路暢通。
黃融說，根據(jù)以往經(jīng)驗并結(jié)合這次大雪的特點，上海確定比較理想的掃雪時間安排在凌晨3時左右，此時氣溫回升，車輛較少，有利于掃雪工作開展。他提醒說，應(yīng)該在結(jié)冰后的第一時間將積雪鏟除，綜合運用機械、人工、化學相結(jié)合的方法，力爭在車流高峰來臨前，將路面積雪清除干凈，確保車輛正常通行。
氣象、市政、交通、廣播電視等部門在抗雪細節(jié)上的“無縫”銜接，也大大提高了效率，有力地推動了全市防御雪災(zāi)工作。如市政工程管理局要求城市快速路與高速公路保持即時的信息聯(lián)動，通過在全市119塊高速公路及市中心快速路情報板及時發(fā)布了各類雪情警報和前方路況，并針對周邊路網(wǎng)情況通過廣播電視等發(fā)布了提示和誘導信息，告知廣大駕駛員，選擇繞行，疏導車輛，確保了安全暢通。
