新華社上海１月１７日電（記者季明）從今年起，上海將在全市財(cái)政預(yù)算撥付的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中全面推行公務(wù)卡制度，辦公用品、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)等原使用現(xiàn)金結(jié)算的公務(wù)消費(fèi)，原則上必須使用公務(wù)卡結(jié)算，以推進(jìn)上海“陽(yáng)光財(cái)政”體制的形成。
根據(jù)《上海市深化推行公務(wù)卡制度改革方案》，上海的公務(wù)卡由各單位為工作人員統(tǒng)一辦理，公務(wù)卡卡種為個(gè)人貸記卡，最高信用額度控制在２萬(wàn)元至５萬(wàn)元。各單位可以自行選定發(fā)行貸記卡的金融機(jī)構(gòu)作為簽約單位，定期簽訂公務(wù)卡合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)；而上海市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)卡原則上將使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。
實(shí)行公務(wù)卡制度后，上海各單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公務(wù)支出，包括辦公用品、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和５萬(wàn)元以下的零星購(gòu)買(mǎi)支出等，原則上都應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算，各單位在進(jìn)行公務(wù)支出消費(fèi)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備受理銀行卡能力的商戶。
公務(wù)卡的報(bào)銷流程與過(guò)去也將有所不同：使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)支出后，報(bào)銷人不僅要提供發(fā)票等報(bào)銷憑證，還要同時(shí)上交銀行卡簽購(gòu)單等銀行卡付款單據(jù)，按照原財(cái)務(wù)報(bào)銷程序?qū)徟?，與供應(yīng)商、銀行信息核對(duì)無(wú)誤后辦理報(bào)銷，財(cái)務(wù)人員則必須將發(fā)票和銀行卡簽購(gòu)單等報(bào)銷單證作為原始憑證一并登記入賬。
上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅學(xué)專家顏延說(shuō)，推行公務(wù)卡制度雖然只是公務(wù)消費(fèi)結(jié)算方式的改革，但對(duì)于推行“陽(yáng)光財(cái)政”卻有著積極作用。過(guò)去的公務(wù)消費(fèi)結(jié)算雙方只有付款人和收款人，而使用公務(wù)卡后相當(dāng)于增加了一個(gè)“獨(dú)立第三方”，通過(guò)電子信息可以記錄公務(wù)卡的交易軌跡，便于財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管。
此外，實(shí)行公務(wù)卡后，上級(jí)財(cái)政將通過(guò)單位零余額賬戶向公務(wù)卡直接劃款，保證財(cái)政資金在最終支付之前保留在國(guó)庫(kù)中，有利于完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。而預(yù)算單位也可以盡量減少傳統(tǒng)現(xiàn)金管理方式下存在的繁瑣的管理和使用環(huán)節(jié)，以進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作效率，節(jié)約行政資源。
