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創(chuàng)建"節(jié)約型機關(guān)"--中央和國家機關(guān)節(jié)能減排綜述
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年12月26日   來源:人民日報

    2007年,節(jié)能減排的“攻堅之年”。據(jù)統(tǒng)計,今年前三季度,我國單位GDP能耗繼續(xù)降低,二氧化硫和化學(xué)需氧量這兩項主要污染物的排放總量首次雙雙下降,萬元GDP能耗下降了3%?!肮?jié)能減排是民族大計,要靠全社會共同努力,中央和國家機關(guān)有義務(wù)也有能力在這項活動中起到表率作用?!敝泄仓醒胫睂贆C關(guān)事務(wù)管理局的負(fù)責(zé)人說。完善法規(guī)、強化措施、細(xì)化管理、落實責(zé)任,在這場“全民行動”中,中央和國家機關(guān)努力創(chuàng)建“節(jié)約型機關(guān)”,爭做節(jié)能減排的排頭兵。

    組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強 制度建設(shè)逐步完善

    一個宏偉目標(biāo)的完成,離不開完善的制度和機制作保障。

    在國家發(fā)改委的各單位,都設(shè)有一名“節(jié)能員”,專司負(fù)責(zé)督促、檢查本單位節(jié)能減排工作,并定期對措施落實、目標(biāo)完成等情況向節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。而節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組在接到匯報后,會立即組織進行“節(jié)能診斷”,并迅速拿出節(jié)能減排新的改進措施。

    不僅發(fā)改委,國管局在今年7月對中央國家機關(guān)103個辦公區(qū)節(jié)能減排工作情況檢查發(fā)現(xiàn),有96個單位建立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。其中,80%以上的單位制定了節(jié)能減排實施方案及節(jié)能措施,明確了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。如,科技部在2005年就成立了節(jié)約資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組,今年又成立節(jié)能減排工作小組,部長等領(lǐng)導(dǎo)不但親自擔(dān)任小組的領(lǐng)導(dǎo),更在節(jié)能減排的工作中率先垂范,為干部職工作出表率。

    加強組織領(lǐng)導(dǎo)是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵。2005年以來,國管局會同有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中央國家機關(guān)節(jié)能減排工作的通知》、《關(guān)于做好中央和國家機關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》等文件。機關(guān)各部門、各單位紛紛成立了節(jié)能減排工作小組,并實行目標(biāo)管理責(zé)任制。  

    組織領(lǐng)導(dǎo)的不斷加強,有力地推進了各項制度建設(shè)?!豆矙C構(gòu)節(jié)約能源條例》研究起草工作進一步提速,該《條例》已經(jīng)列入國務(wù)院2008年立法計劃。政府節(jié)能采購制度日漸完善,節(jié)能產(chǎn)品清單中的空調(diào)、計算機、打印機等產(chǎn)品開始實行強制采購政策。對辦公家具等非節(jié)能清單中的貨物和服務(wù)采購,針對其中的節(jié)能產(chǎn)品制定出優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮政府采購政策導(dǎo)向作用。

    不僅如此,不少部委還建立了資源節(jié)約目標(biāo)責(zé)任制,制定出本部門、本系統(tǒng)分年度節(jié)能減排目標(biāo)和指標(biāo),并按照辦公區(qū)域以及水、電、氣、油等項目進行綜合分解。比如,民政部實行“工作崗位責(zé)任制”,根據(jù)工作職責(zé)和耗水、耗電、耗油的實際狀況,把資源節(jié)約工作目標(biāo)落實到每個工作崗位;工商銀行總行對總行辦公樓節(jié)能降耗工作進行了專題研究,有針對性地制定了《冬季供暖限氣措施》、《迎峰度夏節(jié)電方案》以及《緊急限電、限氣情況下應(yīng)急預(yù)案》。為了加強對機動車加油的管理和解決機關(guān)車輛耗油大的問題,多數(shù)機關(guān)還建立了“一車一卡”和定點加油的油耗制度等。

    管理手段不斷創(chuàng)新 “跑冒滴漏”對癥下藥

    電、油、水、氣是中央和國家機關(guān)最主要的耗能項目,機關(guān)單位紛紛通過管理創(chuàng)新,從日常生活的細(xì)節(jié)著手,降低電、油、水、氣耗。

    人民大會堂政治活動多,而活動場所空間大,一般廳室照明用電負(fù)荷都有幾十千瓦,節(jié)約照明用電潛力較大。為了滿足不同內(nèi)外事活動使用,人民大會堂管理局總結(jié)出了“階梯式開關(guān)燈法”,要求從照明布局上盡可能均勻。舉行大型活動時,操作人員加強運行管理,應(yīng)用監(jiān)控鏡頭、對講等工具,強化現(xiàn)場控制,根據(jù)客人入場情況按階梯式開啟部分照明燈,待客人大批入場時再打開全部照明燈;活動結(jié)束時,逐步減少照明,直至全部關(guān)閉。此方法取得了較好的節(jié)電效果。

    空調(diào)是耗電的“大戶”。國家環(huán)??偩譃楸苊庖蛞归g和周末值班而開啟整個中央空調(diào),在部分值班室和設(shè)備機房加裝了分體空調(diào);文化部、中國人民銀行等10家單位對循環(huán)水泵、風(fēng)機進行變頻改造,降低了設(shè)備能耗。照明節(jié)電方面,高檢院、公安部、環(huán)??偩值?4個單位已全部完成節(jié)能燈更換改造,多數(shù)部門還拆除了不必要的燈具,實行“隔盞照明”……

    細(xì)微之處往往成為節(jié)電挖潛的主戰(zhàn)場。民政部等單位采取定時開關(guān)、夜間和節(jié)假日僅使用值班熱水器等方式,降低電熱水器電耗;中國人民銀行等單位通過節(jié)假日及下班后停運或減少電梯運行臺數(shù)等方式,降低電梯能耗。此外,多數(shù)單位實現(xiàn)了辦公室計算機、打印機、復(fù)印機的“人走、機關(guān)”。

    不僅在節(jié)電方面,在節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣等方面,中央和國家機關(guān)同樣創(chuàng)新管理手段,對“跑、冒、滴、漏”的問題“對癥下藥”。據(jù)了解,截至目前,中央和國家機關(guān)單位絕大多數(shù)都采用了陶瓷芯水龍頭、自動感應(yīng)式?jīng)_水器等節(jié)水型器具;國家稅務(wù)總局、文化部等18家單位建立了中水或雨水收集處理系統(tǒng),僅文化部機關(guān)辦公大樓今年用水量就比去年減少3186噸。

    車是各中央國家機關(guān)的又一重要耗能物件。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,今年各機關(guān)、單位更新高耗能、高排放“黃標(biāo)車”數(shù)百輛,已完成在用“黃標(biāo)車”更新任務(wù)近半。

    節(jié)能氛圍日趨濃厚 夯實基礎(chǔ)再接再厲

    節(jié)能減排是名副其實的“全民運動”。中央和國家機關(guān)通過豐富多彩的宣傳、體驗活動,營造了良好氛圍,讓節(jié)能減排越來越成為每個單位、每個企業(yè)、每個社區(qū)、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。

    國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局作為中央機關(guān)事務(wù)的統(tǒng)籌機構(gòu),在節(jié)能宣傳活動中尤為活躍?!肮?jié)能宣傳周”活動的開展、“政府機構(gòu)節(jié)能高層論壇”的舉辦、節(jié)能知識講座和培訓(xùn)的組織等,大大提高了機關(guān)干部職工對節(jié)能的認(rèn)識。

    節(jié)約能源,必須從我做起,從現(xiàn)在做起,從點滴做起。以燈具為例,如果全國照明燈具全部改換成節(jié)能燈,那么全國一年可節(jié)電約600億千瓦時,而要生產(chǎn)這么多電,則需要300億公斤煤炭。也就是說,300億公斤煤炭的節(jié)約需要每一個人做的只是動手換一個燈泡。正是秉持這種“不積跬步無以至千里”的信念,國資委向全委干部職工發(fā)出了《辦公室“六節(jié)”倡議》,即節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米、節(jié)約一滴水、節(jié)約一秒鐘、節(jié)約一個字,這個倡議受到了廣大干部職工的積極響應(yīng)。

    國務(wù)院辦公廳還開展了能源資源短缺體驗活動,采取停開一天空調(diào)、停開半天電梯、鼓勵乘坐公交車上下班等,讓人們切實感受到了節(jié)能減排的重大意義。

    我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的矛盾已有愈演愈烈之勢。節(jié)能減排既是科學(xué)發(fā)展的保障,也是和諧社會的保障。國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,對于節(jié)能減排這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),我們要慎言成績。應(yīng)該看到,仍有少數(shù)地區(qū)和機關(guān)單位的工作人員對節(jié)能減排麻木不仁,甚至有令不行、有禁不止,違規(guī)建設(shè)樓堂館所、公務(wù)用車超出編制、公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

    中央和國家機關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表示:將在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上,進一步完善制度建設(shè),加強能耗統(tǒng)計制度建設(shè),加大節(jié)能改造力度,加強新建和在建項目節(jié)能管理,采取更為有力的措施,為完成節(jié)能減排宏偉目標(biāo)做出新的貢獻。(原國鋒)

 
 
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