聚焦交強(qiáng)險(xiǎn)聽證：交強(qiáng)險(xiǎn)制度的由來及其現(xiàn)行費(fèi)率
新華社北京１２月６日電（記者 毛曉梅）２００４年５月１日起實(shí)施的《中華人民共和國道路交通安全法》首次提出，“建立機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金”。２００６年３月２８日，國務(wù)院頒布了《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，交強(qiáng)險(xiǎn)制度自２００６年７月１日起便正式開始實(shí)施。交強(qiáng)險(xiǎn)自實(shí)施以來，一直因交的保費(fèi)高、但獲得的保障額度低而備受爭議。
所謂交強(qiáng)險(xiǎn)，是指由保險(xiǎn)公司對被保險(xiǎn)機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員和被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。它與商業(yè)性機(jī)動車第三者責(zé)任保險(xiǎn)在保險(xiǎn)種類上屬于同一個險(xiǎn)種，消費(fèi)者往往將兩者的費(fèi)率水平進(jìn)行比較，但實(shí)際上兩者在賠償原則、賠償范圍等方面存在著本質(zhì)的區(qū)別。
１、商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)采取的是過錯責(zé)任原則，即保險(xiǎn)公司根據(jù)被保險(xiǎn)人在交通事故中所承擔(dān)的事故責(zé)任來確定其賠償責(zé)任。而交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)行的是“無過錯責(zé)任”原則，即無論被保險(xiǎn)人是否在交通事故中負(fù)有責(zé)任，保險(xiǎn)公司均將在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。
２、出于有效控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮，商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)規(guī)定了較多的責(zé)任免除事項(xiàng)和免賠率（額）。而交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任幾乎涵蓋了所有道路交通風(fēng)險(xiǎn)，且不設(shè)免賠率和免賠額，其保障范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)。
３、商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)是以盈利為目的，屬于商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。而交強(qiáng)險(xiǎn)不以盈利為目的，各公司從事交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)將實(shí)行與其他商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理、單獨(dú)核算。保監(jiān)會每年向社會公布交強(qiáng)險(xiǎn)上一業(yè)務(wù)年度的專題財(cái)務(wù)報(bào)告，并按照總體“不盈不虧”的原則對交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行審核。
交強(qiáng)險(xiǎn)現(xiàn)行的責(zé)任限額全國統(tǒng)一定為６萬元，并在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)費(fèi)率?，F(xiàn)行６萬元責(zé)任限額下，實(shí)行分項(xiàng)限額為死亡傷殘賠償限額５萬元、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額８０００元和財(cái)產(chǎn)損失賠償限額２０００元。無責(zé)賠償限額按２０％計(jì)算。
交強(qiáng)險(xiǎn)現(xiàn)行的基礎(chǔ)費(fèi)率共分４２種，對家庭自用車、非營業(yè)客車、營業(yè)客車、非營業(yè)貨車、營業(yè)貨車、特種車、摩托車和拖拉機(jī)８大類４２小類車型均實(shí)行不同費(fèi)率，但對同一車型全國執(zhí)行統(tǒng)一價格。社會普遍關(guān)注的６座以下家庭自用汽車的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率為“交１０５０元保６萬元”。
聚焦交強(qiáng)險(xiǎn)聽證：交強(qiáng)險(xiǎn)調(diào)整保額費(fèi)率事關(guān)所有車主和行人的合法利益
新華社北京１２月６日電（記者 毛曉梅、王文帥）交強(qiáng)險(xiǎn)是國家法定強(qiáng)制保險(xiǎn)，所有上道路行駛的機(jī)動車包括汽車、摩托車、拖拉機(jī)都必須投保，理論上應(yīng)有１００％的投保率。因此，此次交強(qiáng)險(xiǎn)保額和費(fèi)率“一升一降”，其調(diào)整可以說將直接關(guān)系全國１．５億多“車主”的利益。
據(jù)公安部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年６月底，全國機(jī)動車保有量為１５２８１萬輛。其中，汽車５３５６萬輛，摩托車８３５５萬輛，掛車８０萬輛，上道路行駛的拖拉機(jī)１４８８萬輛，其他機(jī)動車２萬輛。降低交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率水平，就等于直接降低車主的投保負(fù)擔(dān)。
當(dāng)然交強(qiáng)險(xiǎn)絕不只是“有車族”的事，因?yàn)樗谋Ｕ蠈ο笊婕懊恳粋€道路通行者，與普通老百姓切身利益密切相關(guān)。
這要從交強(qiáng)險(xiǎn)這一險(xiǎn)種本身說起。我們知道，交強(qiáng)險(xiǎn)是一種第三方責(zé)任保險(xiǎn)，社會公益性較強(qiáng)，車主投保之后，一旦發(fā)生道路交通事故，將由保險(xiǎn)公司對受害第三方的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失在責(zé)任限額內(nèi)及時予以賠償。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，機(jī)動車、駕駛員數(shù)量和道路交通流量大幅增加，道路交通安全已成為一個突出的社會問題。統(tǒng)計(jì)顯示，２００６年全國共發(fā)生道路交通事故３７萬多起，造成８９４５５人死亡。與此同時，人們的風(fēng)險(xiǎn)防范能力一直較低，大量機(jī)動車在沒有任何保障的情況下上道路行駛，造成對自身和他人生命財(cái)產(chǎn)安全的極大威脅。
通過國家法律強(qiáng)制手段，提高交強(qiáng)險(xiǎn)的覆蓋面，直接目的就是為了保證那些交通事故中的受害人及時獲得救助和保障。交強(qiáng)險(xiǎn)的保額也就是責(zé)任限額越高，交通事故中受害人能獲得的保障程度就越高。提高保額符合民生訴求，體現(xiàn)了以人為本。而根據(jù)實(shí)際賠付率水平對交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)行降費(fèi)，通過這種費(fèi)率杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，必將提高車主的投保積極性。
根據(jù)初步方案，保監(jiān)會擬將交強(qiáng)險(xiǎn)保額從現(xiàn)行６萬元提高到１２萬元。其中１１萬元死亡傷殘賠償限額、８０００元醫(yī)療費(fèi)用賠償限額、２０００元財(cái)產(chǎn)損失賠償限額。無責(zé)賠償限額只按１０％算。據(jù)測算，如果交強(qiáng)險(xiǎn)死亡傷殘責(zé)任限額提高到１１萬元，則９３％的交通事故人傷案件可以在限額內(nèi)得到解決。
新聞背景：聽證會及其主要程序
新華社北京１２月６日電 聽證會的功能是使決策者在決策之前充分傾聽各種不同意見，聽證在前，決策在后。聽證會一般由聽證主持人、申請人、聽證代表組成，三方各占一定席位，其中聽證主持人由政府主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
價格聽證會主要有下列程序：
一、申請人說明定價方案、依據(jù)和理由；
二、聽證代表對制定價格的方案進(jìn)行質(zhì)證和辯論；
三、申請人陳述意見；
四、聽證代表對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。
