保監(jiān)會(huì)擬將交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額由6萬元提高至12萬元
新華社北京１１月３０日電（記者毛曉梅、王文帥）中國保監(jiān)會(huì)１１月３０日向社會(huì)公布了交強(qiáng)險(xiǎn)第一個(gè)業(yè)務(wù)年度的專題財(cái)務(wù)報(bào)告，并初步?jīng)Q定將交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額由現(xiàn)行６萬元提高至１２萬元，同時(shí)，保監(jiān)會(huì)即將召開聽證會(huì)對(duì)限額提高情況下的交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)普華永道咨詢公司出具的交強(qiáng)險(xiǎn)首年財(cái)務(wù)匯總報(bào)告，２００６年７月１日至２００７年６月３０日，全國交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)共承保各類機(jī)動(dòng)車５７５５萬輛，承保率約３８％，保費(fèi)收入合計(jì)５０７億元，截止到今年６月３０日已經(jīng)終止保險(xiǎn)責(zé)任的保費(fèi)２２７億元，尚未終止保險(xiǎn)責(zé)任的保費(fèi)２８０億元。交強(qiáng)險(xiǎn)首年賠款支出合計(jì)１３９億元，各類經(jīng)營費(fèi)用合計(jì)１４１億元，投資收益合計(jì)１４億元。前述數(shù)據(jù)顯示，按國內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算交強(qiáng)險(xiǎn)首年出現(xiàn)賬面虧損３９億元。
保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力表示，由于在交強(qiáng)險(xiǎn)制度實(shí)施第一年各家保險(xiǎn)公司成本投入較大，以及按國內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保單取得成本須在當(dāng)期攤銷等原因，交強(qiáng)險(xiǎn)首年財(cái)務(wù)報(bào)告匯總出現(xiàn)３９億元賬面虧損。但如果按國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算，則出現(xiàn)小幅盈利。
他還表示，根據(jù)對(duì)２００７年以來交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營情況的評(píng)估表明，隨著交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行，其經(jīng)營成本已呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，２００７年１月至１０月交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了９．３億元賬面利潤。
綜合上述因素，保監(jiān)會(huì)要求保險(xiǎn)公司在不增加投保人負(fù)擔(dān)的前提下，提高交強(qiáng)險(xiǎn)的保障程度。目前，保監(jiān)會(huì)已初擬按照交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額提高一倍至１２萬元的標(biāo)準(zhǔn)，要求中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提出了交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率調(diào)整的初步方案。
據(jù)３０日公布的中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提交給保監(jiān)會(huì)的初步方案，在１２萬元責(zé)任限額下，交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率按車型不同將有不同幅度的下調(diào)，其中，廣受關(guān)注的普通家庭用車的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)擬由現(xiàn)行１０５０元下調(diào)至９５０元，降幅９．５％?？傮w來看，目前八大類４２種車型中，涉及基礎(chǔ)費(fèi)率下調(diào)的車型將有１６種，下調(diào)幅度從５％到３３％不等，其余車型費(fèi)率均保持不變。
袁力明確表示，保監(jiān)會(huì)將采取聽證的方式進(jìn)行交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率的調(diào)整。他說：“為切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，保監(jiān)會(huì)決定舉行聽證會(huì)，廣泛聽取各方面對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率調(diào)整的意見。根據(jù)聽證會(huì)結(jié)果，對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整?！?/p>
虧損３９億元為何還要降低費(fèi)率提高保額？
——透視交強(qiáng)險(xiǎn)首年盈虧報(bào)告
新華社北京１１月３０日電（記者 毛曉梅、王文帥）機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)首份盈虧報(bào)告終于面世了。１１月３０日，中國保監(jiān)會(huì)向社會(huì)公布了２４家經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司各自提交的交強(qiáng)險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，以及由普華永道咨詢公司最終出具的匯總分析報(bào)告。
匯總報(bào)告顯示，自２００６年７月１日開辦到２００７年６月３０日止，交強(qiáng)險(xiǎn)首個(gè)業(yè)務(wù)年度按國內(nèi)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算出現(xiàn)賬面虧損３９億元。對(duì)于這一結(jié)果，保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力在同日召開的三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上給予了回應(yīng)。會(huì)議明確透露，保監(jiān)會(huì)正在考慮提高交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額，并即將召開聽證會(huì)對(duì)限額提高后的交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，而調(diào)整的方向主要是下調(diào)。
那么，既然虧損３９億元，為何還要降低費(fèi)率、提高保額？
賬面虧損３９億元“事出有因”
２００６年我國交強(qiáng)險(xiǎn)制度出臺(tái)后，保監(jiān)會(huì)為確保交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的真實(shí)完整，先后制定了交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算管理、費(fèi)用分?jǐn)?、?zhǔn)備金評(píng)估及業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等一系列制度。按保監(jiān)會(huì)的要求，從今年７月起，２４家保險(xiǎn)公司分別聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)并出具了無保留意見的審計(jì)報(bào)告。
根據(jù)普華永道最終的匯總報(bào)告，去年７月１日至今年６月３０日，全國交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)共承保各類機(jī)動(dòng)車５７５５萬輛，承保率約為３８％，保費(fèi)收入合計(jì)５０７億元，截至今年６月３０日已經(jīng)終止保險(xiǎn)責(zé)任的保費(fèi)２２７億元，尚未終止保險(xiǎn)責(zé)任的保費(fèi)２８０億元。同時(shí)，賠款支出合計(jì)１３９億元，各類經(jīng)營費(fèi)用合計(jì)１４１億元，投資收益合計(jì)１４億元。前述損益數(shù)據(jù)顯示，交強(qiáng)險(xiǎn)首年出現(xiàn)賬面虧損３９億元。
“賬面虧損的主要原因是按國內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保單取得成本不能遞延，需在當(dāng)期攤銷。如果按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算，則盈利６億至８億元?！北１O(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐接受記者采訪時(shí)表示。
袁力也談到，在交強(qiáng)險(xiǎn)制度實(shí)施的第一年，保險(xiǎn)公司電腦軟硬件系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)管理流程再造等一次性成本投入較大。從第二年度起，保單取得成本因素影響降低。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營趨勢進(jìn)行了財(cái)務(wù)和精算評(píng)估，認(rèn)為隨著交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)營費(fèi)用率會(huì)呈現(xiàn)逐年下降趨勢，今年１至１０月交強(qiáng)險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)９．３億元賬面利潤。
經(jīng)營成本還有壓縮空間
前述數(shù)據(jù)顯示，交強(qiáng)險(xiǎn)首年經(jīng)營費(fèi)用合計(jì)１４１億元，費(fèi)用項(xiàng)目主要包括手續(xù)費(fèi)、傭金、營業(yè)稅金及附加、保險(xiǎn)保障基金、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)、行政管理費(fèi)用等。按照總保費(fèi)收入５０７億元來計(jì)算，交強(qiáng)險(xiǎn)的綜合成本率為２７％左右。郭左踐認(rèn)為，目前這個(gè)費(fèi)用水平還有一定壓縮空間?！拔覀儸F(xiàn)在就是要敦促保險(xiǎn)公司通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步壓縮經(jīng)營成本和經(jīng)營費(fèi)用，提高經(jīng)營水平?！?/p>
對(duì)于交強(qiáng)險(xiǎn)４％的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行的疑問，匯總報(bào)告給出了答案，明確顯示首年計(jì)入交強(qiáng)險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)比例僅為３．１％。郭左踐表示，因?yàn)榻粡?qiáng)險(xiǎn)帶有強(qiáng)制性，其外部展業(yè)成本要比商業(yè)險(xiǎn)低，所以為了降低交強(qiáng)險(xiǎn)的價(jià)格，保監(jiān)會(huì)規(guī)定保險(xiǎn)公司在測算交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)，考慮的手續(xù)費(fèi)水平要比商業(yè)險(xiǎn)低，規(guī)定了４％的上限標(biāo)準(zhǔn)。但目前市場上存在公司為了業(yè)務(wù)規(guī)模增長，通過商業(yè)險(xiǎn)費(fèi)用貼補(bǔ)交強(qiáng)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)爭搶業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。加強(qiáng)市場監(jiān)管嚴(yán)厲打擊違規(guī)將是不變的主旋律。
提高保額降低費(fèi)率是必然 下周公布聽證公報(bào)
交強(qiáng)險(xiǎn)與人民群眾利益密切相關(guān)，是利民惠民的險(xiǎn)種，交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營收益取之于民，用之于民，并理應(yīng)通過提高保額、降低費(fèi)率來實(shí)現(xiàn)。保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人１１月３０日向記者表示，本著以人為本、利民惠民、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的精神，考慮到隨著交強(qiáng)險(xiǎn)承保面擴(kuò)大、經(jīng)營成本下降的趨勢，保監(jiān)會(huì)綜合平衡各地區(qū)、各車型交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營情況，統(tǒng)籌兼顧車主、行人等各方面的合理需求，目前初步形成了交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額和費(fèi)率的調(diào)整方案。
據(jù)了解，保監(jiān)會(huì)已初擬按照交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額提高一倍，即從現(xiàn)行６萬元提高至１２萬元的標(biāo)準(zhǔn)，要求中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定了交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率調(diào)整的初步方案。
根據(jù)當(dāng)天公布的中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提交保監(jiān)會(huì)的《關(guān)于上報(bào)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率方案的請(qǐng)示》，在１２萬元責(zé)任限額下，交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率按車型不同將有不同幅度的下調(diào)，其中，廣受關(guān)注的普通家庭用車的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)擬由現(xiàn)行１０５０元下調(diào)至９５０元，降幅９．５％。總體來看，目前八大類４２種車型中，涉及基礎(chǔ)費(fèi)率下調(diào)的車型將有１６種，下調(diào)幅度從５％到３３％不等，其余車型費(fèi)率均保持不變。
袁力明確表示，保監(jiān)會(huì)擬召開聽證會(huì)，廣泛聽取車主、行人、保險(xiǎn)公司、媒體及相關(guān)部門等各方面對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率調(diào)整的意見，根據(jù)聽證會(huì)結(jié)果對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。他說，保監(jiān)會(huì)將在下周向社會(huì)公布聽證公報(bào)，會(huì)對(duì)舉行時(shí)間、參加人員等相關(guān)問題進(jìn)行規(guī)定。
新聞背景：交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額提高不等于漲價(jià)
新華社北京１１月３０日電（記者毛曉梅、王文帥）記者獲悉，中國保監(jiān)會(huì)擬將交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額由現(xiàn)行６萬元提高１倍至１２萬元。責(zé)任限額提高，并不等于交強(qiáng)險(xiǎn)要漲價(jià)，這是兩件不同的事。交強(qiáng)險(xiǎn)價(jià)格怎么調(diào)整還將通過下周即將啟動(dòng)的聽證會(huì)程序來確定。
所謂交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額，是指被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車在保險(xiǎn)期間（通常為１年）發(fā)生交通事故，保險(xiǎn)公司對(duì)每次保險(xiǎn)事故所有受害人的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失所承擔(dān)的最高賠償金額。責(zé)任限額越高，交通事故中受害人能獲得的保障程度就越高。提高責(zé)任限額符合民生訴求，體現(xiàn)了以人為本。
根據(jù)保監(jiān)會(huì)初定方案，交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額提高１倍的情況下各分項(xiàng)限額具體為：死亡傷殘賠償限額１１萬元、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額８０００元和財(cái)產(chǎn)損失賠償限額２０００元。被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額只按１０％計(jì)算。
保監(jiān)會(huì)測算，如果交強(qiáng)險(xiǎn)死亡傷殘責(zé)任限額確定為１１萬元，則９３％的交通事故人傷案件可以在限額內(nèi)得到解決。
保監(jiān)會(huì)：全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)戶數(shù)已達(dá)2.7億人次
新華社北京１１月３０日電（記者 王文帥、毛曉梅）記者３０日從中國保監(jiān)會(huì)獲悉，今年１至９月，全國種養(yǎng)兩業(yè)和涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入４２．９億元，比２００６年全年增長４倍，提供風(fēng)險(xiǎn)保障４３００億元，比２００６年全年增長４．８倍；保險(xiǎn)覆蓋的農(nóng)戶數(shù)達(dá)２．７億人次。
今年以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷壯大，覆蓋領(lǐng)域逐步拓寬，其放量增長得益于近年來政府加大對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼。
今年中央財(cái)政首次列支２１．５億元的預(yù)算額度開展保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。其中，對(duì)吉林等６省（區(qū)）的５種主要糧食作物保險(xiǎn)給予１０億元的預(yù)算額度，對(duì)全國的能繁母豬保險(xiǎn)給予１１．５億元的預(yù)算額度。
與此同時(shí)，各地也根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼和經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)９５％以上的業(yè)務(wù)得到了各級(jí)財(cái)政不同程度的支持。今年以來，北京、廣西、西藏、海南、陜西、青海、河南等７個(gè)?。▍^(qū)、市）下發(fā)了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的文件。目前，全國已有２０余個(gè)?。▍^(qū)、市）以地方政府的名義推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
在采訪中，記者也了解到，雖然當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，但仍然存在一些制約因素需要在今后工作中加以解決。如：中央財(cái)政的補(bǔ)貼力度、品種選擇以及補(bǔ)貼條件等需要進(jìn)一步完善；中央財(cái)政支持下的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制尚未建立，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全；目前除了保費(fèi)補(bǔ)貼以解決農(nóng)民支付能力不足的政策外，缺乏調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司積極性、確?？沙掷m(xù)經(jīng)營的政策措施。
為此，有關(guān)專家建議，應(yīng)加大對(duì)２００７年中央１號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策要求的落實(shí)力度，研究出臺(tái)抵御和化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的政策措施和政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼辦法；進(jìn)一步明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，改變目前“一事一議”的狀況；切實(shí)研究出臺(tái)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度。
全國承保能繁母豬2124.17萬頭 承保覆蓋面44.56%
新華社北京１１月３０日電（記者 王文帥、毛曉梅）記者３０日從中國保監(jiān)會(huì)獲悉，截至１１月２３日，全國承保能繁母豬２１２４．１７萬頭，保費(fèi)收入１３．３４億元，保險(xiǎn)金額２１５．５６億元，承保覆蓋面達(dá)４４．５６％。
這里說的“承保覆蓋面”，是用承保數(shù)量除以去年年底存欄總數(shù)計(jì)算出來的。根據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，上海、北京、湖南、青海、湖北、浙江、江蘇和吉林等省市能繁母豬保險(xiǎn)工作進(jìn)展較快，承保覆蓋面達(dá)８０％以上。
今年以來，國內(nèi)生豬供需矛盾突出，豬肉價(jià)格持續(xù)較大幅度上漲。針對(duì)該新形勢，國家相繼出臺(tái)了一系列政策和措施解決肉價(jià)上漲帶來的民生問題，開展生豬保險(xiǎn)是其中一項(xiàng)重要的具體措施。按照國家有關(guān)要求，在建立生豬保險(xiǎn)體系時(shí)，現(xiàn)階段要從能繁母豬保險(xiǎn)入手，“邊試點(diǎn)，邊推廣，邊總結(jié)，邊完善”，為建立能繁母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼制度打下基礎(chǔ)。
為促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定豬肉市場供應(yīng)，保監(jiān)會(huì)８月１日下發(fā)《關(guān)于建立生豬保險(xiǎn)體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知》，就各地、各公司啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)工作、加快生豬保險(xiǎn)體系建設(shè)等有關(guān)問題進(jìn)行了部署，同時(shí)對(duì)推進(jìn)生豬保險(xiǎn)工作提出了進(jìn)度要求。
保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從前期各地經(jīng)驗(yàn)看，推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵在于政府重視、財(cái)政支持和各部門的協(xié)調(diào)配合，“往往一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣市的政策落實(shí)了，工作就能取得突破性進(jìn)展”。
據(jù)悉，保監(jiān)會(huì)將采取措施加快推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作，爭取在年底前進(jìn)一步加大能繁母豬保險(xiǎn)的覆蓋面。
