新華社北京１２月３日電（記者 車玉明 韓潔 杜宇）２００７年以來(lái)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，黨和政府在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域相繼出臺(tái)了一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠民生，和諧社會(huì)建設(shè)邁出了新步伐。
六大領(lǐng)域政策頻出凸顯政府＂重民生＂
＂多虧了黨的這項(xiàng)惠民政策，使我們一家老小的住院費(fèi)有了著落?。⑦@是北京小學(xué)生宋維乾的父親在報(bào)銷藥費(fèi)時(shí)由衷的感慨。宋維乾近日因病花掉了近１．８萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)，要不是參加了＂一老一小＂大病保險(xiǎn)，無(wú)疑會(huì)給家庭增加巨大的負(fù)擔(dān)。
繼推出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民＂看病難、看病貴＂問題，今年以來(lái)，國(guó)家又加大力度完善多層次醫(yī)療保障體系。北京市今年秋季正式啟動(dòng)實(shí)施了＂一老一?。⒋蟛♂t(yī)療保險(xiǎn)政策，將無(wú)醫(yī)療保障的老人、學(xué)生及嬰幼兒納入保障網(wǎng)絡(luò)，目前全市參保人數(shù)已經(jīng)超過(guò)１４０萬(wàn)人。
回顧２００７年，我國(guó)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，人民群眾在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等六大民生領(lǐng)域得到的實(shí)惠越來(lái)越多。
從在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，到國(guó)家助學(xué)體系全面啟動(dòng)，再到國(guó)務(wù)院發(fā)文解決城市低收入家庭住房困難，今年以來(lái)一系列密集政策的背后，凸顯國(guó)家對(duì)百姓疾苦的殷切關(guān)懷。
一系列數(shù)字見證著國(guó)家改善民生舉措的成效。截至今年６月，我國(guó)６５６個(gè)城市中已有５８６個(gè)建立了廉租房制度，國(guó)務(wù)院要求，今年底，對(duì)低保家庭中的住房困難戶，基本做到應(yīng)保盡保；今年前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)９２０萬(wàn)人，全國(guó)８４．７萬(wàn)戶零就業(yè)家庭中，已有８１萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)；扣除物價(jià)因素，前三季度城鄉(xiāng)居民收入增速雙雙超過(guò)同期ＧＤＰ增速；今年以來(lái)，近１．５億名農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)……
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉說(shuō)，２００７年，國(guó)家對(duì)改善民生給予前所未有的高度重視，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活水平，其最終目標(biāo)是逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓全民共享。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及更多困難群眾
５５歲的河南省鞏義市康店鎮(zhèn)農(nóng)民孟慶元今年４月與妻子同時(shí)發(fā)生車禍，自己變成了植物人，妻子也因腰部和腿部骨折喪失勞動(dòng)能力。由于家中還有一個(gè)患有精神病的女兒以及１９歲的兒子，生活陷入極度困境。
今年７月，孟慶元一家的＂低保＂申請(qǐng)獲得了批準(zhǔn)，成為農(nóng)村＂低保＂政策的受益者。全家每人每月８０元的低保救助金保障了他們的基本生活需要。
＂將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入農(nóng)村最低生活保障體系＂是國(guó)家建立農(nóng)村低保制度的目標(biāo)，其背后寄托了讓農(nóng)村貧困居民＂共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果＂的希望。
＂中國(guó)貧困人口生活的改善源于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，以及一系列旨在滿足困難群體需求的扶持政策。＂世界銀行中國(guó)和蒙古局局長(zhǎng)杜大偉說(shuō)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)四年保持超過(guò)１０％的高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年全年經(jīng)濟(jì)增速在１１％以上已成定局，全年財(cái)政收入有望超過(guò)５萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)為我國(guó)大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)提供了財(cái)力保障。近年來(lái)，隨著減免農(nóng)業(yè)稅、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及建立農(nóng)村低保制度等惠民政策的相繼出臺(tái)，政府投入向農(nóng)業(yè)傾斜，向公共事業(yè)、向低收入群體傾斜的思路越來(lái)越清晰。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)，隨著財(cái)政實(shí)力的不斷壯大，國(guó)家已經(jīng)有條件逐步擴(kuò)大政府公共服務(wù)規(guī)模，提高政府公共服務(wù)水平，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。原來(lái)迫于財(cái)政壓力而導(dǎo)致＂缺位＂的民生領(lǐng)域，如社會(huì)保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等，現(xiàn)在都大為改善。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)支出同比增長(zhǎng)２８．７％；社會(huì)保障支出同比增長(zhǎng)２９．７％；醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長(zhǎng)３６．６％；教育支出同比增長(zhǎng)３０．６％。這些增長(zhǎng)數(shù)字的背后反映了國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的民生導(dǎo)向。
杜大偉說(shuō)，中國(guó)政府在不斷減少貧困人口數(shù)量的同時(shí)，將農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向改善教育和醫(yī)療狀況，是＂深有遠(yuǎn)見＂和＂明智＂的舉措，將為未來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民打下基礎(chǔ)。他說(shuō)：＂今天的農(nóng)村兒童中有相當(dāng)一部分未來(lái)將移居城市，他們需要好的教育和醫(yī)療服務(wù)以便將來(lái)找到好的工作，同時(shí)隨著教育的改善，留守農(nóng)村的兒童也將成長(zhǎng)為與父輩不同的新一代中國(guó)農(nóng)民，用自己的知識(shí)改變農(nóng)村。＂
展望來(lái)年 民生改善力求＂更大成效＂
１１月２６日，建設(shè)部等九部委發(fā)布了新的《廉租住房保障辦法》，明確將城市低收入住房困難家庭納入廉租住房保障體系；財(cái)政部隨后公布的《廉租住房保障資金管理辦法》也提出將從八方面確保廉租住房保障資金。
一周之內(nèi)接連兩個(gè)有關(guān)廉租房的政策出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家致力于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次矛盾和問題的決心。
目前我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體上仍相對(duì)滯后，而且一些新問題不斷涌現(xiàn)。繼＂上學(xué)難、上學(xué)貴＂、＂看病難、看病貴＂等問題后，住房問題也已成為城鎮(zhèn)居民普遍關(guān)注的重點(diǎn)。
黨的十七大報(bào)告提出＂加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)＂。中央政治局近日召開會(huì)議研究２００８年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要＂努力在改善民生上取得更大成效＂，并提出加快教育、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、衛(wèi)生、住房保障等制度建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
隨著２００８年的臨近，更多改善民生的新舉措正在陸續(xù)出臺(tái)：建設(shè)部表示，未來(lái)三年內(nèi)，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房投資將呈翻番趨勢(shì)；勞動(dòng)保障部力求通過(guò)連續(xù)調(diào)整，使企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平得到進(jìn)一步提高；財(cái)政部和教育部近日調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，增加了免費(fèi)提供教科書、增加寄宿生補(bǔ)貼等更多扶持農(nóng)村教育的政策，為此國(guó)家財(cái)政將從２００７年至２００９年增加４７０億元投入……
加快推進(jìn)以解決民生問題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展＂一條腿長(zhǎng)一條腿短＂，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和重要任務(wù)。
人們有理由相信，２００８年中央將以更大的政策力度和更多資金的投入來(lái)改善民生問題。
