住宅用地供應(yīng)總量的７０％須向民生傾斜的規(guī)定，或?qū)⒁l(fā)房地產(chǎn)市場格局的變化。
如果說，金融政策的立竿見影讓房地產(chǎn)市場感受到一次寒潮的來襲，那么，土地政策不動聲色的滲透，則在悄然改變市場的游戲規(guī)則。
近日，湖南省國土資源廳悄然下發(fā)《關(guān)于進一步做好城市低收入家庭住房用地供應(yīng)的通知》，強調(diào)“市、縣國土資源管理部門要優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)總量不得低于住宅供應(yīng)總量的７０％?！?/font>
“土地調(diào)控的能量，在未來一年將得到充分迸發(fā)。”中隆國際·御璽營銷總監(jiān)李迎霞如此斷言。
?。保痹拢玻度?，長沙。東岸錦城經(jīng)濟適用房營銷中心。４５歲的長沙市民李新面對著已經(jīng)搖出的４２０多個號碼說，“只怕這次又沒戲了。”李新是提出東岸錦城經(jīng)濟適用房搖號申請的２３５４分之一，這已經(jīng)是她今年第二次領(lǐng)取申領(lǐng)單了。在數(shù)月前的湘樟園二期搖號中，她未能得償所愿。而這次，或許，又不是那么幸運——盡管有４９４套房源。
湖南三季度民生用地占５４％
“經(jīng)濟適用房還是少了點?！崩钚碌母锌?，或許也是長沙市住房保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人的苦楚所在?！拔覀儸F(xiàn)在正在全面落實２００８年經(jīng)濟適用房的土地、項目和資金，但是現(xiàn)在不好說?！?/font>
這僅僅只是一個片段。一個不容回避的現(xiàn)實是，經(jīng)濟適用房等民生保障性住房最大的瓶頸依然在于土地和資金。經(jīng)濟適用房僧多粥少的尷尬，并非長沙一個城市獨有。
“政府加大民生傾斜肯定是一個方向?！遍L沙市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。最新下發(fā)的通知明確提出，進一步加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，適時調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地。
“市、縣國土資源管理部門要優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)總量不得低于住宅供應(yīng)總量的７０％。今后，各級國土資源管理部門在編報土地利用年度計劃建議時，要對廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的用地需求單獨作出說明。”湖南省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
７０％，對于湖南而言，似乎還有一段距離要走。
根據(jù)湖南省省建設(shè)廳、省統(tǒng)計局關(guān)于２００７年三季度湖南省房地產(chǎn)市場形勢通報顯示，中低價位、中小套型住房（含經(jīng)濟適用住房）用地和廉租房用地及其他民生用地供應(yīng)量占住宅用地供應(yīng)量的比重達到５４％，呈上升趨勢。
調(diào)控從產(chǎn)品線延伸至生產(chǎn)源頭
“顯然，不可小看政府此次調(diào)控的決心?！焙现榻瓕崢I(yè)投資有限公司副總經(jīng)理潘曉軍稱。
在這次下發(fā)的《通知》里，湖南省再次強調(diào)了對于土地管理的要求?！耙婪▓髧鴦?wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地中涉及的住宅用地，必須單獨列出，其中廉租住房、經(jīng)濟適用住房以及中低價位、中小套型普通商品住房用地不得低于申報住宅用地總量的７０％，不符合要求的不予批準(zhǔn)。對列入年度土地供應(yīng)計劃的廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，市、縣國土資源管理部門要優(yōu)先供應(yīng)。”
盡管對于開發(fā)商而言，這并非第一次聽聞，但從樓盤產(chǎn)品線到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的７０％變化，依然讓不少開發(fā)商引起關(guān)注。
“過去，提到７０％，更多是認(rèn)為９０平方米以下戶型供應(yīng)量要占總供應(yīng)量的７０％，而這次，從土地申報環(huán)節(jié)就強調(diào)７０％比例要求，顯然，是政府加強監(jiān)管的一個明顯信號。這對于市場的影響是相當(dāng)深遠的。”李迎霞表示。
不僅僅是對于土地供應(yīng)環(huán)節(jié)的限制，更重要的是，對于土地開發(fā)規(guī)模、年限都有了明確的要求。
《通知》要求，“各地要合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，縮短土地開發(fā)周期，每宗地的開發(fā)建設(shè)時間原則上不得超過三年，確保供應(yīng)出去的土地能夠及時開發(fā)建設(shè)，保障廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的有效供應(yīng)?！?/font>
“對沒有按照土地使用合同開工建設(shè)和竣工的，要依法依規(guī)提出處理意見，督促企業(yè)限期完成開發(fā)，對未按處理意見進行整改的企業(yè)，要禁止其參加土地招拍掛活動購置新的土地?！焙鲜临Y源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)說。
“這意味著，在今后一到兩年內(nèi)，房地產(chǎn)市場的格局將可能出現(xiàn)變化?！迸藭攒娬f。由于政策的滯后性，有關(guān)政策的下發(fā)，往往在一年以后方可真正顯出效應(yīng)。
“這或許會帶來開發(fā)商的思路變化?！迸藭攒娬J(rèn)為，加上之前政府下發(fā)的３９號令，提高土地獲取門檻，強化了資金在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的重要性。這無形中使得開發(fā)商競爭加劇。
“但是一個問題在于，目前開發(fā)商手中的土地儲備量相當(dāng)之大，土地儲備者與政府之間的博弈，或許將是影響市場的一個重要變量?！焙慵蔚禺a(chǎn)推廣總監(jiān)李焱東意味深長地說。
