新華社北京１２月１日電（記者 江國成、顧瑞珍）“雖然建設(shè)中的蘇州－宿遷工業(yè)園還沒有一家企業(yè)投產(chǎn)，但總投資３５００萬元的污水處理廠一期工程將于本月８日開工，計劃明年年底建成運營。工業(yè)廢水經(jīng)過污水處理廠集中處理后將達到國家１級Ａ類標準，這是國家最嚴格的要求”，宿遷市副市長、蘇州－宿遷工業(yè)園管委會主任沈小鷹告訴記者。
２００７年，從中央到地方都將節(jié)能減排作為工作的重點。臨近年終，權(quán)威部門傳來的訊息顯示，今年前三季度我國單位ＧＤＰ能耗同比下降了３％，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量首次出現(xiàn)“雙下降”。我國在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面邁出了堅實的步伐。
節(jié)能減排打出政策組合拳
永續(xù)發(fā)展，造福子孫，節(jié)能減排至關(guān)重要。
今年４月２７日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，溫家寶總理在會上發(fā)表重要講話，全面部署節(jié)能減排工作。此后，國務(wù)院印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案，提出了４５條具體工作安排。節(jié)能減排，以更大的力度向前推進。
節(jié)能減排，一個關(guān)鍵的工作是要遏止高耗能、高排放行業(yè)過快增長。５月２３日，國務(wù)院發(fā)布發(fā)展和改革委員會編制的《節(jié)能減排綜合性工作方案》。中國加快淘汰落后生產(chǎn)能力的步伐，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。
各項抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟政策緊鑼密鼓地出臺。今年上半年，我國取消了５５３項高污染、高耗能和資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低了２２６８項商品的出口退稅率，對鋼坯、焦炭等１４２項“兩高一資”產(chǎn)品加征或開征出口暫定關(guān)稅。加大了建設(shè)項目環(huán)評“區(qū)域限批”的力度，１２個項目被永久性關(guān)停，４７個未批先建違法項目全部按要求停止建設(shè)或生產(chǎn)。
在抑制、淘汰落后生產(chǎn)能力的同時，國家還出臺了節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法，主要是采取以獎代補的方法，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造。對淘汰落后，財政部和國家發(fā)展和改革委員會建立了淘汰落后產(chǎn)能的機制。發(fā)展改革委還提高了脫硫機組的上網(wǎng)電價，實行了節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購和強制采購等等一系列政策、機制。
為促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，我國建立了循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，在第一批國家循環(huán)經(jīng)濟試點的基礎(chǔ)上，第二批以９６個單位作為循環(huán)經(jīng)濟的示范單位啟動。十大重點節(jié)能工程加快實施，千家企業(yè)節(jié)能行動也扎實推進。發(fā)展改革委等１７個部門還在全國范圍內(nèi)組織開展了節(jié)能減排全民行動。
節(jié)能減排制度建設(shè)也取得了重大進展?！秵挝唬牵模心芎目己梭w系實施方案》《單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計體系實施方案》《單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測體系實施方案》《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》和《主要污染物總量減排考核辦法》已經(jīng)出臺。全國人大常委會不久前通過了新修訂的節(jié)能法，《循環(huán)經(jīng)濟法》也已提交審議。
財政部副部長張少春在總結(jié)今年財政節(jié)能減排工作會議時說，今年是節(jié)能減排政策組合出臺的關(guān)鍵之年，中央財政今年共安排２３５億元用于支持節(jié)能減排，力度之大，前所未有。
多項措施發(fā)揮效力
艱苦的努力，換來了積極的成效。今年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降幅度超過去年，二氧化硫和化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）的排放量扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年上升的趨勢，首次出現(xiàn)雙下降。
一系列變化展示了節(jié)能減排措施的成果。今年前三季度，部分高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)和出口增幅回落。粗鋼、水泥、電石、鐵合金產(chǎn)量增幅同比分別回落０．８、５．７、８．４和５．３個百分點；部分“兩高一資”產(chǎn)品出口增幅繼續(xù)回落。銅、鋁、鉛出口量分別下降５９％、５７．１％和５２．６％。鋼材出口增幅呈回落趨勢。
到今年１０月，我國電力行業(yè)關(guān)停高耗能高污染的小火電機組１１００萬千瓦，提前兩個月完成今年的任務(wù)。初步測算，這些小火電機組關(guān)停后，一年可節(jié)約原煤１４５０萬噸，減排二氧化硫２４．７萬噸，減排二氧化碳２９００萬噸。
鋼鐵行業(yè)上半年關(guān)停落后的煉鐵產(chǎn)能１１４０萬噸，煉鋼產(chǎn)能８７０萬噸。前三季度，全國關(guān)停淘汰落后水泥產(chǎn)能３０００萬噸，淘汰機焦產(chǎn)能１１００萬噸等。淘汰落后產(chǎn)能有力地推動了行業(yè)節(jié)能減排。
根據(jù)計劃，今年我國各地將淘汰落后煉鐵能力３０００萬噸，煉鋼能力３５００萬噸；２０１０年前淘汰落后煉鐵能力１億噸，煉鋼能力５５００萬噸。這些目標實現(xiàn)后，今年我國鋼鐵工業(yè)將節(jié)能１７００萬噸標準煤，減排二氧化硫９萬噸，節(jié)水１．４億噸；２０１０年將節(jié)能５０００多萬噸標準煤，減排二氧化硫４０多萬噸，節(jié)水２．２億噸。
節(jié)能減排五年目標一定要實現(xiàn)
節(jié)能減排５年目標，是一個約束性指標，也是一個剛性指標，一定要堅定不移地實現(xiàn)。而明年將是我國實現(xiàn)這一指標的第３個年頭，至為關(guān)鍵。
雖然節(jié)能減排出現(xiàn)了明顯的變化，但是形勢依然嚴峻。最近一段時期，不少地區(qū)重工業(yè)建設(shè)的勢頭仍然非常強勁，如占二氧化硫排放量７０％的鋼鐵、電力等６大行業(yè)第三季度同比增長２０％，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局仍然沒有得到改變，一些地方污染物排放的總量超過了環(huán)境容量。
特別是由于國內(nèi)市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續(xù)上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環(huán)境成本沒有充分體現(xiàn)，高耗能行業(yè)加快增長內(nèi)在動力仍很強烈，大大增加了完成節(jié)能減排任務(wù)的難度。
權(quán)威部門的有關(guān)負責(zé)人說，我國將逐步完善有利于節(jié)能減排的政策機制，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、財稅、價格、質(zhì)檢等政策的協(xié)調(diào)配合，對重點地區(qū)、重點行業(yè)實行更加嚴格的市場準入條件，嚴控高耗能、高排放、低水平的行業(yè)項目進入。
對于地方政府的約束力度也將加大。為持久深入推動全國的節(jié)能減排工作，國務(wù)院最近批準的節(jié)能減排的考核辦法已經(jīng)明確規(guī)定了對各省級政府、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要求，明確將節(jié)能減排目標的完成情況作為政府和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責(zé)制和一票否決制。
既要金山銀山，更要綠水青山。中國將通過節(jié)能減排，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
節(jié)能減排"大考"督促各地干部從細處樹立節(jié)能意識
（圖片來源：人民日報）
記者從28日召開的江蘇省節(jié)約型機關(guān)建設(shè)工作會議上獲悉，今年上半年，江蘇全省化學(xué)需氧量（COD）排放量為48.33萬噸，與2006年同期（47.9萬噸）相比增加了0.9％，而減排目標是3.0％；二氧化硫排放量為63.21萬噸，與2006年同期（64.8萬噸）相比下降2.45％，而減排目標是3.6％。結(jié)果與目標存在較大差距，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
這是國家有關(guān)部門公布“三個方案”和“三個辦法”之后，江蘇省召開的第一個節(jié)能減排方面的會議。嚴峻的形勢，讓全省的干部感受到壓力。
各地看節(jié)能減排"大考" 6位省級領(lǐng)導(dǎo)議環(huán)保新舉措
國務(wù)院近日發(fā)出通知，批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核“三個方案”和“三個辦法”，將節(jié)能減排指標的完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績和國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績的重要依據(jù)，實行嚴格的問責(zé)制。對省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，這應(yīng)該說是一場“大考”，因為他們有可能被“一票否決”。
科學(xué)發(fā)展觀，呼喚正確的政績觀?！坝布s束”指標為節(jié)能減排“保駕護航”，傳遞出一個強烈的信號：中國節(jié)能減排行動正在向縱深推進。面對環(huán)保新政，面對越來越“強硬”的考核、越來越“較真兒”的問責(zé)，作為“第一責(zé)任人”的省級政府領(lǐng)導(dǎo)怎么想？各地政府又會拿出哪些新措施？
節(jié)能減排掀起全民行動 "硬約束"指標"保駕護航"
２００７年，中國節(jié)能減排行動正在向縱深推進。英國一家媒體用“全民運動”來形容中國的這場行動。
從去年起，各地鋼鐵、電力等重點能耗企業(yè)的節(jié)能減排工作全面展開，并置于政府重點監(jiān)管之下，而自政府機關(guān)到每個百姓也從“節(jié)約一滴水、一度電、一張紙”等小事開始，認真履行“節(jié)能義務(wù)”。
