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國務(wù)院近日發(fā)出通知，批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”，將節(jié)能減排指標(biāo)的完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的重要依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。對省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，這應(yīng)該說是一場“大考”，因?yàn)樗麄冇锌赡鼙弧耙黄狈駴Q”。
科學(xué)發(fā)展觀，呼喚正確的政績觀?！坝布s束”指標(biāo)為節(jié)能減排“保駕護(hù)航”，傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號：中國節(jié)能減排行動正在向縱深推進(jìn)。面對環(huán)保新政，面對越來越“強(qiáng)硬”的考核、越來越“較真兒”的問責(zé)，作為“第一責(zé)任人”的省級政府領(lǐng)導(dǎo)怎么想？各地政府又會拿出哪些新措施？
韓 正（上海市市長）：
“即使?fàn)奚俣群徒?jīng)濟(jì)總量，也要保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境”
作為特大型城市，資源環(huán)境的約束，是上海未來發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。努力走出一條以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)之路，對上海顯得尤為重要。所以我們提出，即使?fàn)奚俣群徒?jīng)濟(jì)總量，也要保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境。
加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的當(dāng)務(wù)之急，就是要有力有序地推進(jìn)節(jié)能減排。近幾年來，上海萬元GDP綜合能耗有所下降，去年萬元GDP的能耗約0.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比5年前降低了約17%，今年的目標(biāo)是再降4%。我們將緊緊抓住工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、市民生活節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位，落實(shí)節(jié)能責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管。同時(shí)，將全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，嚴(yán)防高能耗項(xiàng)目無序發(fā)展。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，需要全民參與，更需要政府部門和機(jī)關(guān)工作人員做出表率。我和我的同事們5年前就開始使用再生紙印制的名片；夏季，我們的辦公室嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)不低于26攝氏度的規(guī)定；很多節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品都率先在政府機(jī)關(guān)大樓使用。
推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，政府應(yīng)該學(xué)會綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等各種手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格杠桿在促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面有著不可替代的作用。要建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境污染治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，形成對企業(yè)的激勵機(jī)制，要把資源環(huán)境工作納入到法制化軌道中去，對那些不履行資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)義務(wù)，甚至違反法律和環(huán)保規(guī)定的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)督，依法查處，并向社會公布。(記者 王薇 整理)
陸 兵（廣西壯族自治區(qū)主席）：
“鐵的目標(biāo)、鐵的任務(wù)，必須用鐵的責(zé)任、鐵的意志和鐵的手腕抓好”
今年前三季度，廣西全區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗較大幅度下降，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降8.43%；39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有28個(gè)行業(yè)單位能耗同比下降。這說明，我們前段時(shí)間以鐵腕開展“百日行動”節(jié)能降耗，方向是對的，效果是顯著的。
近日國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施辦法和方案，對省級政府提出了明確而嚴(yán)格的考核內(nèi)容及指標(biāo)，作為自治區(qū)政府的第一責(zé)任人，深知責(zé)任重大。而就廣西的實(shí)施情況來說，節(jié)能減排形勢仍然嚴(yán)峻。如廣西作為全國的主要產(chǎn)糖區(qū)，全區(qū)制糖行業(yè)化學(xué)需氧量年排放總量約25萬噸，占全區(qū)工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量的37.5%。全區(qū)制糖企業(yè)普遍存在規(guī)模小、治污能力差的問題。淀粉、酒精、造紙等行業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染同樣嚴(yán)重制約著化學(xué)需氧量總量減排任務(wù)的完成。
但我們有信心，有決心迎難而上，背水一戰(zhàn)，多方努力，多管齊下，堅(jiān)決打贏節(jié)能減排這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要結(jié)合實(shí)際，對此進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化：一是下大力氣抓好淘汰落后產(chǎn)能工作；二是下大力氣解決好工程減排滯后問題；三是下大力氣做好重點(diǎn)耗能企業(yè)的降耗監(jiān)管；四是下大力氣抓好節(jié)能減排技改項(xiàng)目；五是下大力氣抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排；六是下大力氣建立節(jié)能減排長效機(jī)制；七是下大力氣搞好節(jié)能減排監(jiān)督檢查；八是下大力氣營造節(jié)能減排良好氛圍。
我知道，節(jié)能減排是鐵的目標(biāo)、鐵的任務(wù)，我們必須用鐵的責(zé)任、鐵的意志和鐵的手腕，全力以赴抓好這項(xiàng)工作。(記者 龐革平 整理)
蔣巨峰（四川省省長）：
“做好節(jié)能減排工作，是為子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)”
做好節(jié)能和減排工作，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重大舉措，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，也是為子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
當(dāng)前，四川省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源資源消耗強(qiáng)度高，主要污染物的排放面臨的形勢十分嚴(yán)峻。我們要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，提高工作的自覺性和主動性，把節(jié)能減排工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變增長方式的主攻方向，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，把節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新資源、新途徑、新渠道，既解決難題，又促進(jìn)發(fā)展。
節(jié)能減排既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，更是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的工作。完成節(jié)能減排目標(biāo)，根本在統(tǒng)一認(rèn)識，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)責(zé)任。
四川省政府成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本省節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。各地各部門各單位的主要負(fù)責(zé)人親自抓，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各地、各級、各部門要密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的節(jié)能減排工作機(jī)制。
還要通過形式多樣的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會對資源能源消耗的憂患意識、節(jié)約意識和資源環(huán)境的保護(hù)意識。廣泛宣傳節(jié)能減排重要意義，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，揭露曝光浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。(記者 劉裕國 整理)
王金山（安徽省省長）：
“環(huán)保監(jiān)管要設(shè)置“雷區(qū)”和“高壓區(qū)”，誰敢碰，誰敢撞，誰就要付出代價(jià)”
對節(jié)能環(huán)保工作，我們高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安徽不要浪費(fèi)資源的增長，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)。現(xiàn)在看，環(huán)保工作一直在抓，但污染事件還是時(shí)有發(fā)生，確實(shí)值得反思。怎么從根本上改變這種局面？我看，關(guān)鍵要健全管理制度、建立長效機(jī)制。
對各級政府來講，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，當(dāng)好第一責(zé)任人。今后，省政府對各市目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況要加強(qiáng)監(jiān)督和考核，在環(huán)境整治上下狠勁，對非法排污者和監(jiān)管瀆職者，都要設(shè)置“雷區(qū)”和“高壓區(qū)”，誰敢碰，誰敢撞，誰就要付出代價(jià)，切實(shí)解決一個(gè)“違法成本低、守法成本高”的問題。
過去有些地方為了招商引資，在環(huán)境問題上搞“低門檻”、“土政策”，總以為只有這樣才能引來國外的資本，實(shí)際上國際上的企業(yè)是看不上這個(gè)的。最近出訪接觸到一些知名企業(yè)和政府官員，無不提到節(jié)能、減排、環(huán)保問題，明確表示，自己的企業(yè)都重視環(huán)保問題，出了問題就要嚴(yán)厲整治。所以，我們再把犧牲環(huán)境作為招商引資的優(yōu)惠政策，那真是犯了再低級不過的錯誤。
一些企業(yè)和單位之所以屢屢違法排污，主要還是利益驅(qū)動，靠企業(yè)自覺、行政指令都難以奏效，必須強(qiáng)化法制約束力。現(xiàn)在的問題，往往不是缺少法規(guī)和制度，而是在執(zhí)行上失之于寬、失之于松。環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，敢于動真碰硬，確保政令暢通，令行禁止，讓那些以犧牲環(huán)境為代價(jià)的企業(yè)或地方領(lǐng)導(dǎo)為此付出代價(jià)。(記者 劉杰 整理)
羅保銘（海南省省長）：
“保護(hù)好海南生態(tài)環(huán)境之美，是為全國人民肩負(fù)的一份責(zé)任”
近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施辦法，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提供了重要的制度保障。地方政府貫徹國務(wù)院這一部署需要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施，狠抓節(jié)能減排的落實(shí)。
海南島是全國人民的四季花園，保護(hù)好海南生態(tài)環(huán)境之美，是海南生存和可持續(xù)發(fā)展的生命線，也是為全國人民肩負(fù)的一份責(zé)任。
近年來，海南省委、省政府始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首位，早在1999年就率先開展生態(tài)省建設(shè)，今年又做出生態(tài)立省的戰(zhàn)略部署，把節(jié)能減排作為重要的政治責(zé)任來抓，省政府與各市縣政府和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了節(jié)能減排責(zé)任書，實(shí)行節(jié)能減排問責(zé)制；全部淘汰小火電、小鋼鐵，淘汰并拆除包括三亞天涯水泥廠在內(nèi)的立窯水泥100萬噸；在重大工業(yè)企業(yè)中發(fā)展余熱發(fā)電和資源綜合利用，規(guī)劃并開始建設(shè)風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，在賓館酒店實(shí)行合同能源管理，對現(xiàn)有燃煤機(jī)組實(shí)施脫硫技術(shù)改造，全力實(shí)施節(jié)能減排各項(xiàng)措施。
海南作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，實(shí)現(xiàn)省第五次黨代會提出的生態(tài)立省目標(biāo)，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以市場為導(dǎo)向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；在發(fā)展新型工業(yè)中把好“入口”關(guān)，堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)原則，杜絕新上高耗能、高污染項(xiàng)目；完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是重點(diǎn)建設(shè)一批垃圾處理場和污水處理廠。更重要的是，強(qiáng)化各級政府責(zé)任，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。(記者 馬應(yīng)珊 羅昌愛 整理)
陳加元（浙江省副省長）：
“任務(wù)必須完成，絕不能留絲毫余地；任務(wù)非常艱巨，絕不能有絲毫輕心”
節(jié)能減排已成為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。減排任務(wù)必須完成，絕不能留絲毫的余地；減排任務(wù)非常艱巨，絕不能有絲毫輕心。
這些年來，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，各級黨委、政府對節(jié)能降耗、污染減排、生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識不斷加深，措施力度也相當(dāng)大。但是，污染減排任務(wù)依然嚴(yán)峻。盡管去年浙江是全國9個(gè)實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量“雙下降”的省份之一，但是與“十一五”的削減總指標(biāo)相比，遠(yuǎn)沒有達(dá)到年均需削減的要求。
科學(xué)發(fā)展是解決浙江資源環(huán)境問題的根本出路。只有加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，才能促使污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。特別要把節(jié)能降耗、污染減排作為轉(zhuǎn)變增長方式的突破口，形成倒逼機(jī)制，從資源節(jié)約中求發(fā)展，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展。按照“不欠新賬，多還舊賬”的原則，下大決心淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，為可持續(xù)發(fā)展騰出環(huán)境容量。
落實(shí)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，要一手抓依法依規(guī)強(qiáng)化政府企業(yè)責(zé)任，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動市場主體的積極性。結(jié)合浙江實(shí)際，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費(fèi)”和“誰治理誰受益”的原則，省里正在抓緊研究完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索污染排放權(quán)交易辦法，設(shè)立水專項(xiàng)補(bǔ)償資金，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。期望通過政策實(shí)施，鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，積極引導(dǎo)市場主體參加環(huán)保建設(shè)，形成多元化投資建設(shè)格局。(記者 江南 整理)
各地節(jié)能減排工作：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐
近年來，全國各省區(qū)市結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革新，積極運(yùn)用新技術(shù)新工藝新材料，堅(jiān)決清理關(guān)閉污染企業(yè)，全面引導(dǎo)社會節(jié)能活動，逐步把節(jié)能減排工作引向深入，取得了重大進(jìn)展。
東部發(fā)達(dá)地區(qū)在繼續(xù)率先發(fā)展的新的歷史進(jìn)程中，努力探索經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
廣東省佛山市三水區(qū)白坭鎮(zhèn)的耗電大戶——莘村機(jī)械塑料工業(yè)城，在政府和科研機(jī)構(gòu)的倡導(dǎo)和幫助下，開始統(tǒng)一使用平均節(jié)電率為１５％－５５％的多普樂低壓電機(jī)全自動相控節(jié)電器，通過技術(shù)改造的手段實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合節(jié)電率的提高。
財(cái)政部：235億元財(cái)政資金“助推”中國節(jié)能減排
節(jié)能燈在２００７年的中國成為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。中國政府在這一年提出，采取財(cái)政補(bǔ)貼的辦法支持大宗用戶和城鄉(xiāng)居民使用高效照明產(chǎn)品，以此替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品。
“今年計(jì)劃推廣高效照明產(chǎn)品的數(shù)量是５０００萬支，最重要的是，我們將通過積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起一套促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的有效機(jī)制，涉及的產(chǎn)品包括空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱等等?！必?cái)政部副部長張少春指出。
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)
“十一五”規(guī)劃的通知
