新華社北京１１月２６日電（記者何雨欣、羅沙）節(jié)能燈在２００７年的中國成為關注的焦點之一。中國政府在這一年提出，采取財政補貼的辦法支持大宗用戶和城鄉(xiāng)居民使用高效照明產(chǎn)品，以此替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品。
“今年計劃推廣高效照明產(chǎn)品的數(shù)量是５０００萬支，最重要的是，我們將通過積累經(jīng)驗，逐步建立起一套促進高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的有效機制，涉及的產(chǎn)品包括空調(diào)、洗衣機、電冰箱等等。”財政部副部長張少春指出。
“２００７年是節(jié)能減排政策組合出臺的關鍵之年，中央財政也在這一年共安排２３５億元用于支持節(jié)能減排。”張少春２６日在此間舉行的全國財政節(jié)能減排工作會議上介紹，投入在今后還會進一步加大。
２００７年被稱為是中國節(jié)能減排的關鍵之年，然而各方傳來的消息顯示，中國節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。國務院于近日下發(fā)通知，節(jié)能減排已成為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
有關專家指出，從公共財政理論來看，節(jié)能減排應該是公共財政支持的重要內(nèi)容，因為在市場條件下，以利潤最大化為目標的企業(yè)不愿意在節(jié)能減排方面增加投入，需要政府的干預來彌補市場的不足。
事實上，不僅是中央財政，地方財政對節(jié)能減排的支持力度也紛紛開始加大。２００７年，江蘇省將省級財政增收的５０％用于節(jié)能減排，山西省安排１５億元、山東省安排１２億元用于支持本省的節(jié)能減排。
“為保證中央財政安排的２３５億元資金充分發(fā)揮使用效果，我們實行了‘以獎代補、先建后補’的辦法?！睆埳俅航榻B，這突出表現(xiàn)在財政對企業(yè)節(jié)能技術改造項目的支持上。
目前，中國重點企業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比國際先進水平高２０％至４０％，一些重大節(jié)能技術應用也非常有限，所以實施企業(yè)節(jié)能技術改造是實現(xiàn)節(jié)能目標最直接、最迅速、最有力的一項措施。
據(jù)介紹，今年中國共對７００個企業(yè)節(jié)能技術改造項目進行獎勵，如果全部改造完成，可實現(xiàn)節(jié)能量３０００多萬噸標準煤，預計“十一五”期間將由此實現(xiàn)節(jié)能量１．３億噸標準煤?！斑@將根本改變中國重點產(chǎn)品能耗過高和重大節(jié)能技術運用不夠的局面?！睆埳俅航榻B。
此外，為確?！笆晃濉逼陂g污水處理率從目前的５２％提高到８０％，中央財政還考慮追加專項資金，對中西部地區(qū)污水處理設施配套管網(wǎng)建設給予支持。２００７年，中央財政共投入該建設６５億元。
淘汰落后產(chǎn)能同樣是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要方面，也被視作是促進產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。據(jù)介紹，目前，中央財政已采取專項轉(zhuǎn)移支付的方式，對中西部地區(qū)電力、鋼鐵、造紙等１３個高耗能高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵，獎勵標準將采取逐年退坡方式，鼓勵地方早淘汰。
中央財政還同時將資金投向了節(jié)能減排的基礎建設上。２００７年，財政部與發(fā)改委共安排資金２０億元用于支持國控重點污染源自動監(jiān)控體系和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系建設。據(jù)介紹，近期中央財政還將下達污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費用補助等相關資金。
“為支持‘三河三湖’和松花江等重點流域水污染防治，中央財政今年還安排了５０億元資金，專項用于‘三河三湖’以及松花江污染治理?！睆埳俅航榻B，同時，我們將積極探索建立跨流域、跨地區(qū)的生態(tài)補償機制。
實現(xiàn)節(jié)能減排的目標可謂任重道遠，需要通過制度的創(chuàng)新和機制的改進。正如張少春所說，要更加注重發(fā)揮財政政策和資金的杠桿作用，讓節(jié)能減排成為企業(yè)、各級政府和全社會的自覺行動，變“要我節(jié)能減排”為“我要節(jié)能減排”。
