新華社北京１１月２２日電（記者羅博、董峻）國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組副組長、國務(wù)院扶貧辦主任范小建２２日說，隨著更多的社會資源服務(wù)于緩解貧困這個目標，我國正逐步形成了一個“大扶貧”的工作格局。
范小建在此間舉行的“扶貧開發(fā)形勢與政策研討會”上說，由于各行各業(yè)、社會各界更加關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)注貧困和弱勢群體，相對于過去主要依靠經(jīng)濟增長拉動和專項扶貧計劃推動的局面，我國已逐步形成了一個“大扶貧”的工作格局，這對扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生了深遠的影響。
從２０００年到２００６年，我國農(nóng)村絕對貧困人口從３２０９萬減少到２１４８萬，下降了３３．１％；低收入貧困人口從６２１３萬減少到３５５０萬，下降了４２．９％。此外，從２００３年到２００６年，國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入首次出現(xiàn)連續(xù)四年增幅在６％以上并高于全國平均水平的局面。
范小建同時指出，雖然從今年開始，各地都在認真落實農(nóng)村最低生活保障制度，但并不意味著扶貧開發(fā)就不需要搞了。由于農(nóng)村低收入貧困人口規(guī)模還相當大，因此扶貧開發(fā)投入不但不能減少還要繼續(xù)增加，應(yīng)當努力使貧困地區(qū)和貧困群體共享改革發(fā)展成果。
扶貧辦主任范小建：我國扶貧開發(fā)仍存在四大問題
新華社北京１１月２２日電（記者羅博、董峻）國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組副組長、國務(wù)院扶貧辦主任范小建２２日說，雖然經(jīng)過２０多年的扶貧開發(fā)，我國農(nóng)村絕對貧困人口已經(jīng)從１．２５億減少到２１４８萬，但目前農(nóng)村貧困問題依然嚴峻。
范小建在此間召開的“扶貧開發(fā)形勢與政策研討會”上說，新階段的扶貧開發(fā)工作出現(xiàn)了一些新的情況，主要體現(xiàn)在四個方面：一是我國貧困人口規(guī)模依然很大。根據(jù)農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，到２００６年，全國農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)５７００萬，占農(nóng)村人口的６％。重點地區(qū)貧困人口規(guī)模更大、貧困程度深、增收門路少、返貧現(xiàn)象嚴重。
二是特殊貧困地區(qū)矛盾突出。在１４．８萬個貧困村當中，絕對貧困和低收入人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘模常常?；在石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)、人口較少民族地區(qū)和４２個沿邊境和扶貧重點縣，這一數(shù)字超過４０％，其中大部分是少數(shù)民族聚居區(qū)．在貧困人口總量不斷減少的情況下，這些地區(qū)需要移民的農(nóng)戶比例明顯提高。
三是致貧原因進一步復(fù)雜化。如一些地區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護配套的相關(guān)政策不到位，使部分農(nóng)戶傳統(tǒng)生計受到?jīng)_擊；市場波動引發(fā)的返貧問題；城市化過程中的失地農(nóng)民；還有邊境自然條件惡劣地區(qū)邊民實行移民扶貧；水庫移民的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)還沒有解決等等。
四是區(qū)域、城鄉(xiāng)和居民的收入差距繼續(xù)擴大，特別是表現(xiàn)在貧困地區(qū)內(nèi)部。２００１年至２００６年，全國城鄉(xiāng)居民收入差距從２．９：１擴大到３．３：１。其中，甘肅省從３．４４：１擴大到４．１８：１；貴州省從３．７３：１擴大到４．５９：１；青海玉樹藏族自治州城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)達到５：１。貧困人口減少和收入增長所帶來的正面影響在很大程度上被差距擴大所帶來的負面影響所抵消。
