新華社北京3月9日電（記者周芙蓉）在審議溫家寶總理的政府工作報告時，來自貴州的全國人大代表對如何發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
20年扶貧艱辛路減貧1250萬
“貴州將堅持把扶貧開發(fā)作為‘三農(nóng)’工作的重中之重,盡快解決現(xiàn)有貧困人口溫飽問題”。全國人大代表、貴州省省長林樹森說。
由于自然條件差、歷史開發(fā)晚等原因，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深是貴州的基本省情。1986年之前，貴州絕對貧困人口達(dá)1500萬人，占農(nóng)村人口的57.5％。
從1986年國家開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧工作以來，特別是國家啟動新階段扶貧開發(fā)以來，貴州圍繞解決改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件、拓寬貧困群眾的基本增收門路和幫助貧困群眾提高基本素質(zhì)，采取開發(fā)式扶貧、易地搬遷扶貧和長期救助三類扶貧措施，扎實抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移三項重點工作。
全國人大代表、貴州六枝特區(qū)隴腳鄉(xiāng)副書記、鄉(xiāng)長楊喜秀說，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，加大改善群眾最基本的生產(chǎn)生活條件，抓住了貴州貧困的“牛鼻子”。
林樹森說，20年間，貴州全省絕對貧困人口減少到255萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎叵陆档?.9％。
盡快解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題
目前，貴州88個縣市區(qū)中還有83個有扶貧開發(fā)任務(wù)，其中有50個是國家扶貧開發(fā)工作重點縣；重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點貧困村分別占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)和行政村總數(shù)的60.9%和54.3%。
林樹森說，盡管扶貧開發(fā)取得顯著成績，但貧困問題仍然是貴州在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越進(jìn)程中面臨的最突出問題。特別是剩下的貧困人口大多生活在深山區(qū)、石山區(qū)和高寒山區(qū)，扶貧開發(fā)需要的投入越來越多，工作難度越來越大。
如何盡快解決這些貧困人口的溫飽問題？
林樹森說：“圍繞盡快減少農(nóng)村貧困人口和逐步縮小發(fā)展差距，統(tǒng)籌做好扶貧工作?！本唧w有六個方面的措施：進(jìn)一步提高農(nóng)村特困群眾長期救助標(biāo)準(zhǔn)，全面實施農(nóng)村最低生活保障制度；著力解決1300萬農(nóng)村人口喝水困難和喝水安全問題，年內(nèi)將所有縣納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點；加快實施易地搬遷扶貧；整合各種教育資源，加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模；抓快抓實整村推進(jìn)，逐村逐戶幫助他們尋找擺脫貧困的路子，做到扶貧資金項目到村，扶貧措施落實到戶；幫助貧困地區(qū)找準(zhǔn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的突破口，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
全國人大代表、農(nóng)工黨貴州省委副主任委員萬龍君說，對貧困人口分類指導(dǎo)、分類救助，加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力力度，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等手段，是貴州扶貧開發(fā)的主要抓手。實踐證明，成效明顯。
創(chuàng)新體制機(jī)制確保扶貧措施落實
林樹森說：“要把以上六個方面的措施落到實處，必須以更加有效的體制機(jī)制作為保障?！?/p>
設(shè)立“凈減少絕對貧困人口財政專戶”，建立穩(wěn)定的扶貧開發(fā)資金投入機(jī)制，今年省級財政投入扶貧開發(fā)的資金將超過7億元，是去年的10倍。同時，通過合理開發(fā)能源、礦產(chǎn)、水等方面的資源，積累更多財富，優(yōu)先用于幫助貧困人口。
強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，省政府統(tǒng)籌全省、制定政策、樹立樣板、籌措資金，盡量為地縣解決貧困群眾溫飽問題提供更多資源。同時，又注意發(fā)揮市場機(jī)制作用，依靠市場帶動和發(fā)展壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)，并從市場上取得效益。
建立合理有效的扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，把凈減少絕對扶貧人口的速度和扶持弱勢群體的力度作為考核地縣班子政績的重要因素，把老百姓是否都有干凈水喝、貧困群眾溫飽是否都得到解決、學(xué)齡兒童少年是否都接受了義務(wù)教育、農(nóng)民群眾大病是否都實行統(tǒng)籌醫(yī)治等現(xiàn)實和基本問題放在首位。
全國人大代表、貴州省銅仁地委書記楊玉學(xué)說，把具體的扶貧任務(wù)分解到干部，建立科學(xué)的考核考評機(jī)制，是扶貧開發(fā)見成效的有效保證。
