新華社北京１０月２０日電（記者韓潔）當(dāng)過縣長、做過多年財稅工作的十七大代表、遼寧省財政廳廳長邴志剛在接受記者采訪時，幾次用“大有可為”來形容十七大報告給財政部門下一步開展工作帶來的新思路。
“十七大報告把科學(xué)發(fā)展觀列為中國特色社會主義理論體系的重大內(nèi)容，對我國今后經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，財政部門在這方面大有可為。”他興奮地說。
邴志剛代表認為，報告強調(diào)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實踐證明科學(xué)發(fā)展觀遵循我國經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，符合我國國情。我國改革開放近３０年，取得很多成就，經(jīng)濟總量上升到世界第四位，社會事業(yè)發(fā)展也很快。但是前進中還面臨不少困難和問題。
“國情決定著我們需要科學(xué)的發(fā)展道路，財政部門在這方面肩負重大責(zé)任。報告提出要深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，同時還提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，這些都為日后財政工作提出了新要求。”邴志剛代表說。
令邴志剛代表感觸最深的是報告提出“推進基本公共服務(wù)均等化”?！斑@是一個大的課題，此次寫進報告是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會在政府行使職能方面的重要體現(xiàn)?！彼J為，推進基本公共服務(wù)均等化，意味著將更多使用財政收入分配手段，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)節(jié)收入分配差距，解決城鄉(xiāng)差距等問題。
“加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入”也讓邴志剛代表更感受到財政在解決民生問題上肩負的重要責(zé)任。他說，通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，國家財力將加大向民生傾斜，增加對教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投入，使更多群眾分享到改革的成果。
“解決民生問題，財政大有可為?！壁緞偞碚f。他以社會保障為例，每年中央和地方財政都拿出大量資金補充養(yǎng)老保險等社會保障領(lǐng)域，積極促進就業(yè)再就業(yè)。遼寧出臺了幫助“４０５０”人員就業(yè)的一系列政策，一方面積極創(chuàng)造工作崗位，另一方面進行崗前培訓(xùn)，還建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項資金鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
邴志剛代表從報告中還看到了未來深化預(yù)算體制改革的方向——“健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度”。他說，通過規(guī)范中央向地方的財政轉(zhuǎn)移支付，并進一步理順中央和地方的財力與事權(quán)關(guān)系，對于促進社會和諧具有重要意義。
“實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度”——邴志剛代表認為這一新提法意味著財政在促進生態(tài)文明建設(shè)方面將承擔(dān)更多責(zé)任。財政應(yīng)當(dāng)通過加快財稅制度改革，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，進而推動國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
邴志剛代表說，報告關(guān)于收入分配制度改革的描述也表明未來財政應(yīng)該在收入分配制度改革中進一步發(fā)揮職能作用。
他指出，隨著收入分配制度的改革，未來我國中等收入者會增加，居民收入水平總體提高，國內(nèi)需求擴大，進而增加消費。“這些都是相互關(guān)聯(lián)、相互推動的?！壁緞偞碚f：“只有轉(zhuǎn)變了過去粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，才能真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。”
