新華社北京９月４日電（記者 王立彬）《土地利用現(xiàn)狀分類》近日由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會正式發(fā)布，我國土地利用分類開始進入“國標時代”，這是社會主義市場經(jīng)濟條件下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及國家宏觀調控等對土地管理工作的必然要求。
國土資源部相關負責人４日在接受記者專訪時說，土地分類標準由不統(tǒng)一到統(tǒng)一，由行業(yè)標準到國家標準，體現(xiàn)了社會的發(fā)展進步。由于歷史原因，我國土地分類標準是隨著需要由各部門制定的，不論從立法上、管理體制上還是從技術標準上，都不可能統(tǒng)籌考慮、整體安排，而是需要一個，就制定出臺一個。應當說，在計劃經(jīng)濟體制下，這些土地分類標準發(fā)揮了積極作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，土地資源分散多頭管理體制越來越顯現(xiàn)出弊端。作為不動產(chǎn)管理的一項重要基礎性技術工作，土地利用現(xiàn)狀分類實施勢在必行。
目前，由于各部門土地調查、統(tǒng)計分類標準的內涵、體系各不相同，統(tǒng)計口徑相差很大，統(tǒng)計重復、數(shù)據(jù)矛盾、數(shù)出多門現(xiàn)象難以避免。這樣，當國家制定一項重大戰(zhàn)略決策時，面對口徑不一的土地資源基礎數(shù)據(jù)，往往很難進行科學決策。而一旦依據(jù)某個行業(yè)數(shù)據(jù)制定一項決策，執(zhí)行中又經(jīng)常出現(xiàn)重大決策互相矛盾的局面。土地作為最基本的生產(chǎn)要素之一，近年來在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著的越來越根本的作用。尤其在最近幾年國家宏觀經(jīng)濟調控中，土地政策發(fā)揮了無可替代的杠桿作用。土地利用現(xiàn)狀分類“國標”出臺，是全國土地統(tǒng)一管理的當務之急。
這次土地利用分類國家標準的一大特點，就是體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化原則，按照統(tǒng)一的指標，城鄉(xiāng)土地同時劃分，實現(xiàn)土地分類的“全覆蓋”。業(yè)內人士指出，實施全國城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理有三個前提條件：一是必須統(tǒng)一法律關系，二是必須統(tǒng)一管轄體制，三是必須統(tǒng)一技術規(guī)范。這三者應同時具備，缺一不可。土地分類標準化看似是一項技術性工作，其實是基礎中的基礎，是城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的前提條件。土地利用分類進入“國標時代”，必將為我國準確掌握土地利用現(xiàn)狀、提高土地資源管理利用的科學性，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展帶來積極而深遠的影響。
