我國修改城市房地產(chǎn)管理法
為物權(quán)法實(shí)施作準(zhǔn)備 防止拆遷無法可依
新華社北京８月２４日電（記者鄒聲文、田雨）為防止物權(quán)法實(shí)施后我國城市拆遷出現(xiàn)無法可依的狀況，全國人大常委會８月２４日開始審議城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。
今年３月１６日，十屆全國人大五次會議表決通過物權(quán)法，法律將于今年１０月１日起施行。物權(quán)法第四十二條第一款規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。
根據(jù)上述條款的規(guī)定，為了公共利益的需要征收城鎮(zhèn)國有土地上單位、個人的房屋應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定。但目前對于城鎮(zhèn)國有土地上單位和個人房屋的征收與拆遷的權(quán)限和程序尚無法律規(guī)定，適用的是國務(wù)院２００１年公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。物權(quán)法１０月１日施行后，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》與物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定不一致，面臨停止執(zhí)行的問題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現(xiàn)無法可依的狀況。
為解決這一問題，國務(wù)院有關(guān)方面經(jīng)認(rèn)真研究，建議根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)征收法律出臺前，通過修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。
據(jù)此，國務(wù)院法制辦會同建設(shè)部擬訂了城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，建議在城市房地產(chǎn)管理法第一章總則中增加一條：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”
全國人大財經(jīng)委表示，城市國有土地上單位和個人房屋征收與拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。為解決物權(quán)法施行后城市單位和個人房屋征收和拆遷的法律依據(jù)問題，在有關(guān)財產(chǎn)征收法律制定前，通過修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國務(wù)院先制定行政法規(guī)是必要的，國務(wù)院關(guān)于提請審議房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案也比較可行。
隨著物權(quán)法施行日期日益臨近。將于３０日閉會的十屆全國人大常委會第二十九次會議極有可能表決通過房地產(chǎn)管理法修正案草案。
徐紹史就國家土地督察制度、小產(chǎn)權(quán)房和房價答問
徐紹史：一年來， 國家土地督察制度的組織實(shí)施工作一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視。胡錦濤總書記把建立國家土地督察制度作為建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制的一個重要內(nèi)容。溫家寶總理去年主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確提出要“加快落實(shí)國家土地督察制度”；在今年3月份召開的兩會《政府工作報告》中，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格土地管理責(zé)任制，落實(shí)土地督察制度”。曾培炎副總理對國家土地督察制度組織實(shí)施工作多次作出重要批示，去年 12月在中南海紫光閣接見國家土地督察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和派駐地方國家土地督察局的工作人員，對國家土地督察工作提出了“嚴(yán)、明、勤、廉”四字要求。黨中央、國務(wù)院的高度重視，為國家土地督察制度的組織實(shí)施工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
解決低收入家庭住房困難是公共服務(wù)一項(xiàng)重要職責(zé)
《國務(wù)院關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟诽岢觯呀鉀Q低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)?！兑庖姟芬筮M(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。
述評:房地產(chǎn)調(diào)控力度加大 廉租住房制度加快建設(shè)
房地產(chǎn)開發(fā)投資增長總體平穩(wěn)。2003年以來，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅保持在20%以上，對緩解城市居民住房緊張狀況起到了積極作用。去年下半年以來，一些住房供求矛盾突出、房價上漲較快的地區(qū)，適當(dāng)增加了普通商品住房供應(yīng)，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅小幅上漲。今年上半年，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額9887.23億元，同比增長28.5%。其中住宅投資占房地產(chǎn)投資的70.3%，同比增長30.8%。
