《國務(wù)院關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》提出，把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責。《意見》要求進一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。
有步驟地解決低收入家庭住房困難，是當前住房制度改革的重要內(nèi)容。從８０年代啟動住房制度改革以來，特別是１９８８年停止住房實物分配以來，居民住房消費有效啟動，房地產(chǎn)市場體系不斷完善，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)不斷加快，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，居民住房面積不斷擴大，居住質(zhì)量不斷提高。經(jīng)過２０多年的房改，我們較好地解決了住房商品化、社會化問題。但在另一方面，房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展也給我們提出了新的問題和新的任務(wù)。目前亟待解決的是，在商品住房價格上漲較快的情況下，越來越多的低收入家庭住房支付能力不足，居住條件長期得不到改善。因此，當前深化住房制度改革工作的重點，就是解決好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。
解決低收入家庭住房困難是建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)全面小康目標的重要任務(wù)。目前，我國城市還有大量低收入家庭的住房面積狹小，設(shè)施簡陋，居住環(huán)境較差。與此同時，也產(chǎn)生了包括進城務(wù)工人員等在內(nèi)的新的城鎮(zhèn)住房困難群體。這些問題不解決，不利于社會主義和諧社會建設(shè)?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)居民大多解決了溫飽，居住問題成為老百姓改善生活質(zhì)量的主要方面。小康全面不全面，一個重要標準就是要看人民群眾的基本住房問題是否得到了妥善解決。加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房政策體系，解決好低收入家庭住房問題，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)，關(guān)系到全面小康目標的實現(xiàn)。
住房問題是重要的民生問題?！叭巳讼碛羞m當住房”，是聯(lián)合國千年發(fā)展目標的重要內(nèi)容，也是我國政府的基本責任。世界各國的經(jīng)驗都告訴我們，低收入家庭的住房問題不能僅僅靠市場機制解決，而需要政府通過公共服務(wù)給予一定幫助。１９９８年，《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》提出，要建立由商品房、經(jīng)濟適用住房、廉租房構(gòu)成的多層次的住房供應(yīng)體系，以滿足不同收入群眾對住房的需求。２００３年，《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，完善了有關(guān)政策措施。今天國務(wù)院發(fā)布的《意見》進一步明確要求，要把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責。這是解決我國城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題的基本思路，也是現(xiàn)階段做好這項工作的著力點。
把解決低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，要求各政府部門及時轉(zhuǎn)變職能，要隨著房地產(chǎn)市場以及房改的發(fā)展變化，及時調(diào)整和完善住房管理的相關(guān)政策，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，完善管理制度，落實保障資金、建設(shè)用地等政策。相關(guān)部門要增強大局意識，認真履行職責，密切協(xié)作配合，落實各項措施。要明確責任并切實落實責任，《意見》提出，省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，有關(guān)工作情況要納入對城市人民政府的政績考核之中。我們相信，隨著《意見》的貫徹落實，城市低收入家庭住房困難將會得到極大緩解。
