新華社哈爾濱８月２０日電（記者孫英威）國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)雷加富在近日于黑龍江省伊春市召開(kāi)的伊春國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)研討會(huì)上說(shuō)，伊春國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)是借鑒農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)有林區(qū)進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。兩年來(lái)，試點(diǎn)取得了可喜的階段性成效。
作為唯一的國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)，黑龍江省伊春市于２００６年４月啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)有林權(quán)制度改革，從４００萬(wàn)公頃國(guó)有林中拿出８萬(wàn)公頃國(guó)有商品林地交給林業(yè)職工進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，承包人獲得國(guó)有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有林木所有權(quán)和處置權(quán)，承包期為５０年，期間允許轉(zhuǎn)讓、繼承和變賣。
雷加富說(shuō)，改革試點(diǎn)調(diào)動(dòng)了林業(yè)職工培育和發(fā)展森林資源的積極性，造林育林的速度明顯加快。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)了從“要我造林”到“我要造林”的歷史性轉(zhuǎn)變；拓寬了林業(yè)職工就業(yè)和致富渠道，職工收益顯著增加。承包經(jīng)營(yíng)使“家家有其山、戶戶有其林”成為現(xiàn)實(shí)，首批參加承包的５００戶職工，平均每戶實(shí)現(xiàn)增收３５００元以上；加強(qiáng)了森林資源的有效保護(hù)，促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定。護(hù)林難、防火難這兩個(gè)林區(qū)老大難問(wèn)題得到初步解決；創(chuàng)新了管理體制和機(jī)制，初步建立起責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的森林資源管理新體制。５個(gè)試點(diǎn)林業(yè)局都分別成立了國(guó)有森林資源管理分局；加快了林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)林區(qū)和諧繁榮。
雷加富說(shuō)，實(shí)踐證明，伊春國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)是繼南方集體林權(quán)制度改革后林業(yè)改革的又一重大創(chuàng)舉。這次試點(diǎn)打破了國(guó)有林區(qū)５０多年來(lái)國(guó)有國(guó)營(yíng)一統(tǒng)天下的經(jīng)營(yíng)管理體制，在很大程度上激活了非公有制林業(yè)發(fā)展的巨大活力，為解決國(guó)有林區(qū)體制性矛盾邁出了突破性一步，對(duì)于促進(jìn)林業(yè)職工增收致富，實(shí)現(xiàn)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
雷加富認(rèn)為，伊春林權(quán)制度改革試點(diǎn)所取得的成果雖然是初步的、階段性的，但是它所彰顯出來(lái)的強(qiáng)大生機(jī)與活力，卻對(duì)國(guó)有林區(qū)改革有著重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
