當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢述評
勞動者合法權(quán)益得到有效維護(hù)
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益，是科學(xué)發(fā)展與社會和諧的迫切要求。今年以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅持解決突出矛盾與建立長效機(jī)制相結(jié)合，不斷強(qiáng)化管理服務(wù)職能，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，使勞動者的合法權(quán)益得到切實(shí)有效的維護(hù)。
清欠工作取得成效 工資水平穩(wěn)步提高
工資直接涉及勞動者的切身利益。針對當(dāng)前存在的部分單位和企業(yè)拖欠工資以及部分勞動者工資偏低的問題，國務(wù)院各有關(guān)部門采取過硬措施，大力清理和解決拖欠工資問題，逐步提高勞動者工資水平。
近年來，各級勞動保障部門會同建設(shè)等部門積極推進(jìn)解決農(nóng)民工工資拖欠有關(guān)工作，進(jìn)一步完善工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度和企業(yè)欠薪報告制度，有效地遏制和防范了拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。
目前，全國大部分省份已經(jīng)建立了工資保證金制度，特別是在建筑行業(yè)普遍實(shí)行了按工程概算和工期提取不同比例的保證金，并作為準(zhǔn)許施工的前置條件。同時，在農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)等行業(yè)，組織開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查活動。據(jù)對27個?。▍^(qū)、市）的不完全統(tǒng)計，從去年四季度到今年上半年，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，共為150萬農(nóng)民工追回被拖欠的工資17.35億元。
全國人大組織了勞動法執(zhí)法檢查。國務(wù)院成立了部際聯(lián)席會議，對解決城鎮(zhèn)企業(yè)工資拖欠問題作出了部署，提出了今年基本解決拖欠問題的目標(biāo)要求。各地普遍建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有計劃地開展了清欠工作。
針對企業(yè)職工尤其是農(nóng)民工工資偏低的問題，勞動保障部門采取了一系列有針對性的政策措施，如加大對各地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)力度，督促落實(shí)《最低工資規(guī)定》，切實(shí)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次的規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮工資指導(dǎo)線調(diào)節(jié)分配的作用，取得積極成效。去年以來，各地普遍提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并通過加大勞動保障監(jiān)察力度、規(guī)范用人單位工資支付行為等措施，較為嚴(yán)格地執(zhí)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資制度，促進(jìn)了職工工資水平逐步提高。
大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。各級勞動保障部門會同工會積極推進(jìn)農(nóng)民工加入工會組織，進(jìn)一步實(shí)行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，科學(xué)制訂勞動定額標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品和工序的計件單價，使職工工資水平有了合理提高。
調(diào)整煤礦井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國已有18個省、區(qū)、市，制定實(shí)施了本地區(qū)煤礦井下艱苦崗位津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了煤炭井下一線工人工資水平的提高。
積極推動農(nóng)民工參加社會保險。今年6月底，全國農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達(dá)到了3062萬人，比去年底增加525萬人；農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的人數(shù)達(dá)到2688萬人，比去年底增加326萬人；《農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法》已初步擬訂，正在征求有關(guān)部門和各地區(qū)的意見。
勞動保障法制建設(shè)不斷加強(qiáng)
維護(hù)勞動者合法權(quán)益，既要采取綜合措施，更要靠建立長效機(jī)制。今年6月29日，全國人大常委會審議通過了勞動合同法。這是自勞動法頒布施行13年來，我國勞動和社會保障法律體系建設(shè)又一新的里程碑，為維護(hù)勞動者合法權(quán)益提供了法律武器。
勞動保障部副部長孫寶樹說，勞動合同法在尊重用人單位用工自主權(quán)的基礎(chǔ)上，規(guī)定用人單位必須與勞動者訂立勞動合同，并全面履行勞動合同；合理約定勞動合同期限；在解除和終止勞動合同時必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
今年以來，有關(guān)部門為推動落實(shí)勞動合同制度，實(shí)施了三年行動計劃。以建筑業(yè)、餐飲住宿業(yè)這兩個農(nóng)民工集中且流動性很強(qiáng)的行業(yè)為重點(diǎn)，制定專門的勞動合同示范文本，并通過互聯(lián)網(wǎng)站等方式向社會公布。積極開展“百城示范”活動，推進(jìn)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同。5月至7月，集中開展了勞動合同專項“簽約行動”。
抓緊建立勞動用工備案制度。凡用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動合同，終止或解除勞動合同，用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更的，都應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)到勞動保障行政部門辦理勞動用工備案變更手續(xù)。同時實(shí)行動態(tài)管理，預(yù)防用人單位侵害職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。
城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度逐步落實(shí)
“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體的工作模式大力推行。在輸出地，為準(zhǔn)備外出務(wù)工的農(nóng)村勞動者提供就業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢和信息服務(wù)，加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出工作。搞好勞務(wù)輸出示范縣建設(shè)，推動建立多種形式的跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，目前全國勞務(wù)輸出示范縣已達(dá)110個。在輸入地，為進(jìn)城務(wù)工人員提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，幫助進(jìn)城務(wù)工人員與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)供需直接見面。許多地方取消了針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理了對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi)，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。
“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”順利實(shí)施。落實(shí)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，健全農(nóng)民工培訓(xùn)各項制度，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，保證了農(nóng)民工技能培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升。2006年，使用就業(yè)再就業(yè)資金補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)共計21.4億元，培訓(xùn)農(nóng)民工850萬人。今年這項計劃深入推進(jìn)。
“春風(fēng)行動”繼續(xù)開展。今年春節(jié)期間，各級勞動保障部門為1430萬農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)，在全國50個城市舉行專場免費(fèi)求職招聘會2600場，提供各種就業(yè)崗位300萬個，對2183萬農(nóng)民工進(jìn)行了安全培訓(xùn)，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者在外出務(wù)工前、進(jìn)城后、求職期間都能享受到熱忱服務(wù)。
此外，為維護(hù)1億多名乙肝表面抗原陽性的乙肝病毒攜帶者的平等就業(yè)權(quán)，勞動保障部、衛(wèi)生部于5月份聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》。文件明確，除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的易使乙肝擴(kuò)散的工作外，用人單位不得以勞動者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招用或者辭退乙肝表面抗原攜帶者。
勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大
今年以來，國務(wù)院有關(guān)部門針對城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工合法權(quán)益容易受到侵害的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，組織開展了一系列專項執(zhí)法監(jiān)察活動。
3月至4月，勞動保障部與公安部、人事部、工商總局在全國范圍內(nèi)開展了清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆?，立案查處職業(yè)介紹違法案件15093件，責(zé)令退賠求職者求職費(fèi)用584.9萬元，取締非法中介6522戶。通過此次行動，清理了一批職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，規(guī)范了企業(yè)招用工行為，打擊了一批坑害農(nóng)民工的黑職介，遏制了職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動，改善了勞動力市場秩序，維護(hù)了求職者的合法權(quán)益。
5月至6月，勞動保障部門與工會系統(tǒng)聯(lián)合行動，對紡織、餐飲、建筑、服裝加工等勞動密集型企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部單位的勞動用工情況開展監(jiān)督檢查，涉及勞動者2197.6萬人。通過檢查，責(zé)令用人單位與101.5萬名勞動者補(bǔ)簽勞動合同，支付40.6萬名勞動者被拖欠的工資3.6億元，補(bǔ)繳社會保險費(fèi)5.04億元，有1.9萬戶用人單位辦理了社會保險登記，有力維護(hù)了廣大勞動者的合法權(quán)益。
從7月份起，由勞動保障部、公安部、工商總局、國土資源部、安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、民政部、監(jiān)察部、全國總工會等單位組成領(lǐng)導(dǎo)小組，以山西省黑磚窯事件為戒，在全國范圍內(nèi)組織開展以鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。
2007年一季度，全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議立案7.5萬件，涉及勞動者14.2萬人。各地普遍開辟了勞動爭議仲裁“綠色通道”，簡化辦案程序，方便了農(nóng)民工及時就地解決勞動糾紛。各地還制定實(shí)施了農(nóng)民工法律援助、減免農(nóng)民工勞動仲裁費(fèi)用等政策措施。
據(jù)有關(guān)部門介紹，今年下半年，將進(jìn)一步加強(qiáng)勞動用工管理和制度建設(shè)，深入開展勞動用工大檢查，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫勞動、雇用童工和未成年人等違法犯罪活動，認(rèn)真排查各種非法用工和侵害公民權(quán)益的問題，徹底揭露和懲處官商勾結(jié)、失職瀆職行為，及時化解影響社會穩(wěn)定的矛盾，努力促進(jìn)社會和諧。
全國人大常委會舉行學(xué)習(xí)貫徹勞動合同法報告會
全國人大常委會不久前表決通過了勞動合同法。為了使各有關(guān)方面全面準(zhǔn)確地掌握勞動合同法的精神實(shí)質(zhì)，宣傳好、學(xué)習(xí)好、實(shí)施好勞動合同法，全國人大常委會辦公廳２３日在京舉行了學(xué)習(xí)貫徹勞動合同法視頻報告會。
勞動合同法：我國勞動保障法制建設(shè)新的里程碑
自勞動法頒布施行１３年來，我國勞動保障法律體系迎來又一個新的里程碑。今年６月２９日，全國人大常委會審議通過勞動合同法，自明年１月１日起施行。目前，勞動合同法實(shí)施的各項準(zhǔn)備工作正緊鑼密鼓地展開。
孫寶樹:實(shí)施勞動合同法 切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益
全國人大常委會２９日表決通過勞動合同法。這是自勞動法頒布施行１３年來，我國勞動和社會保障法律體系建設(shè)中又一新的里程碑。勞動和社會保障部副部長孫寶樹２９日就此接受了記者專訪。
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