構(gòu)筑向北開(kāi)放窗口
——內(nèi)蒙古自治區(qū)振興外貿(mào)和口岸紀(jì)實(shí)
靜謐的夜幕下，驅(qū)車(chē)在美麗的呼倫貝爾大草原，只有如水的月光和閃爍的繁星陪伴左右。當(dāng)一片明亮的燈火撲入眼簾的時(shí)候，那就是口岸城市滿(mǎn)洲里。
“草原里的不夜城”滿(mǎn)洲里，繁忙的車(chē)輛、熱鬧的市場(chǎng)、熙攘的游客、講不同語(yǔ)言的生意人……從這里折射出內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。１９７９—２００６年，內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額由２０１６萬(wàn)美元增加到５９．４７億美元增長(zhǎng)近２９４倍。
向北開(kāi)放 道路通暢
隨著一聲汽笛長(zhǎng)響，滿(mǎn)載貨物的國(guó)際集裝箱專(zhuān)列“如意號(hào)”從塞外青城呼和浩特開(kāi)出，途經(jīng)蒙古國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，１８天后就可抵達(dá)德國(guó)的法蘭克福。這條運(yùn)輸距離長(zhǎng)達(dá)９８１４公里的國(guó)際鐵路運(yùn)輸線(xiàn)，被贊譽(yù)為新“絲綢之路”。
改革開(kāi)放之前，內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易發(fā)展緩慢，出口商品一直以農(nóng)副土畜產(chǎn)品為主，出口商品附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古不斷加快對(duì)外貿(mào)易步伐，堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”。如今，內(nèi)蒙古已經(jīng)成為我國(guó)向北開(kāi)放的前沿陣地，全區(qū)口岸貨運(yùn)量通過(guò)能力６０００萬(wàn)噸，客運(yùn)通過(guò)能力１０００萬(wàn)人次。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善，初步形成了全方位、多層次的口岸開(kāi)放格局。
內(nèi)蒙古充分利用與俄羅斯和蒙古國(guó)接壤這個(gè)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)以投資、參股等形式“走出去”。去年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到３３４億美元。兩國(guó)政府提出，將努力使雙邊貿(mào)易額在２０１０年達(dá)到６００億至８００億美元。
中蒙之間的貿(mào)易同樣讓人驚喜。慶華集團(tuán)與蒙古國(guó)“蒙古之金”集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的那林蘇海特煤田規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，２００６年進(jìn)口原煤近１６０萬(wàn)噸；包鋼集團(tuán)開(kāi)發(fā)的巴彥格勒鐵礦、巴日格力圖鐵礦及額仁—達(dá)拉策格特鐵礦項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中……僅２００６年，內(nèi)蒙古對(duì)蒙古國(guó)的貿(mào)易額已經(jīng)增至５．８億美元。蒙古國(guó)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易第二大合作伙伴；中國(guó)也成了蒙古國(guó)最大的投資國(guó)和貿(mào)易伙伴國(guó)。
珠恩嘎達(dá)布其口岸已被批準(zhǔn)為常年開(kāi)關(guān)的國(guó)際性口岸；策劃多年的阿爾山國(guó)際口岸，隨著橫跨中蒙界河努莫爾根河大橋的建設(shè)，即將開(kāi)通又一中蒙商橋；阿日哈沙特口岸改為集中開(kāi)關(guān)，延長(zhǎng)了開(kāi)關(guān)時(shí)間……一系列口岸的開(kāi)放，表明了內(nèi)蒙古同蒙古國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)將更加頻繁。
既要“走出去”，還要“引進(jìn)來(lái)”。１９７９年，當(dāng)時(shí)的伊克昭盟羊絨衫廠(chǎng)以補(bǔ)償貿(mào)易方式引進(jìn)日本資金１３１０萬(wàn)美元拉開(kāi)了內(nèi)蒙古吸引外資、引進(jìn)國(guó)外企業(yè)的序幕。１９９１年，自治區(qū)制訂和頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)外商投資條例》等，外商投資環(huán)境有了進(jìn)一步改善，外商投資企業(yè)得到較快發(fā)展。截至２００６年底，內(nèi)蒙古累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)２５３６家，實(shí)際利用外資額達(dá)到５０億美元。
為了確保向北開(kāi)放道路通暢，內(nèi)蒙古加快了國(guó)際道路運(yùn)輸通道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近５年來(lái)，１０余條以口岸為中心的高等級(jí)公路已初步形成了邊境地區(qū)與內(nèi)地相連的公路網(wǎng)絡(luò)。
滿(mǎn)洲里口岸正在實(shí)施包括鐵路建設(shè)、公路升級(jí)以及國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨場(chǎng)建設(shè)等在內(nèi)的擴(kuò)能工程，總投資超過(guò)５０億元人民幣，為滿(mǎn)洲里口岸迄今最大規(guī)模的擴(kuò)能工程。臨河—策克、赤峰—白音華、阜新—巴彥烏拉鐵路、滿(mǎn)洲里—海拉爾鐵路復(fù)線(xiàn)改造等多條以口岸為中心的鐵路大通道正在或即將建設(shè)。
邊陲小城 貿(mào)易紅火
內(nèi)蒙古與俄羅斯和蒙古國(guó)接壤，擁有４２００公里邊境線(xiàn)，１８?jìng)€(gè)貿(mào)易口岸像珍珠一樣散落其間，其中一類(lèi)口岸１１個(gè)。邊貿(mào)互市、旅游購(gòu)物、蔬菜輸出等特色邊貿(mào)改變了這些邊陲小城的命運(yùn)，使他們成為活力無(wú)限的邊界開(kāi)放帶。
漫步在滿(mǎn)洲里街頭，仿佛置身異國(guó)他鄉(xiāng)。高樓林立、中西合璧的滿(mǎn)洲里幾乎全城都是自由市場(chǎng)：中俄蒙商賈人來(lái)人往，討價(jià)還價(jià)，買(mǎi)賣(mài)興??；街上的路標(biāo)和商店的招牌全是中俄兩種文字；商場(chǎng)、飯館、酒店以及各種辦事機(jī)構(gòu)門(mén)口的停車(chē)場(chǎng)上，半數(shù)以上車(chē)輛掛著俄羅斯牌照。
２００６年，滿(mǎn)洲里口岸進(jìn)出口貨物累計(jì)約２１７１萬(wàn)噸，進(jìn)出境人員累計(jì)約１６９萬(wàn)人次。目前，滿(mǎn)洲里各大賓館、飯店常年入住率均在９０％以上。每天在滿(mǎn)洲里生活、工作、旅游的俄、蒙客人達(dá)１萬(wàn)多人。
“何的招數(shù)（蒙語(yǔ)多少錢(qián)的意思）？”“刀削、刀削（蒙語(yǔ)低點(diǎn)的意思）”……走進(jìn)二連浩特的浙江義烏市場(chǎng)，隨處可見(jiàn)蒙古商人手持簡(jiǎn)易計(jì)算器，比劃著和內(nèi)地商販“劃價(jià)”的情景。這里的攤主，無(wú)論是頭腦靈活、肯吃苦的浙江老板，還是本地或西部地區(qū)的生意人，幾乎都能用蒙古語(yǔ)與客人交流。
邊境貿(mào)易的活躍也潛移默化地改變著從前以畜牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的諸多內(nèi)蒙古邊城小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。與蒙古國(guó)接壤的內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗原本是一個(gè)傳統(tǒng)的牧業(yè)旗，由于國(guó)門(mén)的開(kāi)放，短短幾年的發(fā)展，這個(gè)不到４萬(wàn)人的小旗，每年就向蒙古國(guó)出口５萬(wàn)多噸蔬菜。
通關(guān)環(huán)境 備受贊許
“請(qǐng)您對(duì)我的服務(wù)做出評(píng)價(jià)！”今年４月，呼和浩特邊防檢查站服務(wù)評(píng)價(jià)電子測(cè)試系統(tǒng)投入使用。入境旅客在接受檢查后，系統(tǒng)將會(huì)用中、英、蒙三種語(yǔ)言提示旅客對(duì)檢查員的服務(wù)做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)分為“非常滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“態(tài)度不好”、“時(shí)間太長(zhǎng)”、“業(yè)務(wù)不熟”五項(xiàng)評(píng)價(jià)。
旅客對(duì)邊檢服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平兩項(xiàng)滿(mǎn)意率達(dá)１００％。這是日前內(nèi)蒙古二連浩特邊防檢查站統(tǒng)計(jì)近１．３萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷得出的結(jié)果。一位德國(guó)旅客在調(diào)查問(wèn)卷中這樣寫(xiě)道：“從德國(guó)到中國(guó)，行程上萬(wàn)公里，途經(jīng)數(shù)個(gè)國(guó)家地區(qū)，每個(gè)國(guó)家的檢查人員都給我留下了深刻印象，特別是中國(guó)，我真正感覺(jué)到了一個(gè)禮儀之邦的偉大。這里的檢查員對(duì)待旅客親切和善，對(duì)待工作更是認(rèn)真負(fù)責(zé)，我很敬佩他們，從他們身上我看到了中國(guó)人民的友好與熱情！”
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、熟練的業(yè)務(wù)、高效的工作贏來(lái)了外國(guó)客人的贊許，也使邊境貿(mào)易客源不斷。全區(qū)出入境人員由１９５０年的０．８萬(wàn)人次增加到２００６年的４５９．８５萬(wàn)人次，增長(zhǎng)近５７４倍。
近年來(lái)，內(nèi)蒙古為優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境做出了不懈努力。降費(fèi)保稅、辦稅公開(kāi)、簡(jiǎn)化程序、電子口岸建設(shè)等一系列便于通關(guān)原則的措施，給內(nèi)蒙古邊貿(mào)發(fā)展注入了活力，使口岸通關(guān)程序越來(lái)越完善，過(guò)貨能力也有了顯著提高，全區(qū)年口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量由１９５０年的５．６萬(wàn)噸增加到２００６年的３０２５萬(wàn)噸，增長(zhǎng)近５４０倍。
通關(guān)環(huán)境的不斷優(yōu)化，使來(lái)自俄羅斯、蒙古的原木、煤炭等源源不斷地走進(jìn)了國(guó)門(mén)，形成了具有內(nèi)蒙古特色和優(yōu)勢(shì)的口岸經(jīng)濟(jì)。滿(mǎn)洲里重點(diǎn)建設(shè)木材、石油、天然氣加工產(chǎn)業(yè)；二連浩特形成以木材、畜產(chǎn)品為主的加工園區(qū)。截至目前，滿(mǎn)洲里進(jìn)口資源加工區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目５２個(gè)，完成投資８億元；二連浩特進(jìn)口資源加工區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目２０個(gè)，總投資１３．９億元。（記者 辛 陽(yáng) 曾華鋒 柳曉森）
