制圖：姜赟
７月２２日，北京市官?gòu)d風(fēng)電場(chǎng)第一臺(tái)風(fēng)機(jī)開(kāi)始吊裝，自此３３臺(tái)風(fēng)機(jī)將陸續(xù)屹立在官?gòu)d水庫(kù)南岸。范繼文 攝
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：２００６年，北京ＧＤＰ現(xiàn)價(jià)總量為７８７０．３億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)１２．８％，人均ＧＤＰ首次突破６０００美元；北京市能源消費(fèi)量為５９０４．１１萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)６．９２％，按２００５年可比價(jià)格計(jì)算，萬(wàn)元ＧＤＰ能耗為０．７６噸標(biāo)煤，下降５．２５％。
ＧＤＰ“升”了，萬(wàn)元ＧＤＰ能耗“降”了。這一“升”一“降”，體現(xiàn)了北京深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，以及由此帶來(lái)的又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
節(jié)能降耗——
資源環(huán)境約束下的必然選擇，也是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)
北京的變化來(lái)之不易。作為首都，北京的發(fā)展成就舉世矚目。據(jù)測(cè)算，“十五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１１．９％以上，地方財(cái)政每年也以２０％以上的速度持續(xù)增長(zhǎng)。
然而，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展的同時(shí)，人口規(guī)模也不斷增加，到２００５年底常住人口已達(dá)到１５３８萬(wàn)。這使得北京的發(fā)展面臨一個(gè)巨大的難題，那就是來(lái)自資源和環(huán)境的約束。北京自然資源匱乏，人均水資源只有全國(guó)平均水平的１／８，北京市所需的９４％的煤炭、７０％的電力、６０％的成品油均需從外地調(diào)入，資源瓶頸日益突出，環(huán)境壓力越來(lái)越大。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任張工在接受記者采訪時(shí)分析說(shuō)，就北京而言，資源相對(duì)匱乏使對(duì)外能源的依賴程度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展使社會(huì)對(duì)能源需求的依存程度進(jìn)一步加大，能源消耗增長(zhǎng)帶來(lái)環(huán)境污染加大與人們對(duì)環(huán)境要求日益提高的矛盾進(jìn)一步加深。
北京如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展？北京市委、市政府對(duì)此高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，一定要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排這兩個(gè)重要抓手，堅(jiān)定不移走低消耗、低排放、再利用、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。否則，不僅資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以為繼。
這一點(diǎn)已經(jīng)成為北京廣大干部群眾的共識(shí)。北京市“十一五”規(guī)劃明確提出：資源利用效率明顯提高，全市萬(wàn)元ＧＤＰ能耗和水耗比“十五”末期均降低２０％。
人人參與——
從政府機(jī)關(guān)到普通家庭，都珍惜每一滴水、每一度電
７月１８日，一個(gè)濕熱的“桑拿天”，記者來(lái)到復(fù)興門(mén)附近的北京市發(fā)改委采訪。記者特意留意了幾間辦公室的溫控開(kāi)關(guān)，都是２７或者２６．５攝氏度。試著將溫度調(diào)整為２４攝氏度，結(jié)果無(wú)法設(shè)置。一打聽(tīng)才知，這座辦公大樓的中央空調(diào)，由總控室控制溫度，設(shè)定的溫度就是２６攝氏度。
節(jié)能降耗，政府先行?！罢畽C(jī)構(gòu)節(jié)能工程”近年被北京市列入政府重點(diǎn)工作之一。北京對(duì)５４家政府機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能診斷，選定１０家作為節(jié)能改造試點(diǎn)單位。２００６年，北京市政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能８％的目標(biāo)。
北京的許多企業(yè)、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等也都動(dòng)了起來(lái)，積極采用節(jié)能新技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)能管理。北京香格里拉飯店采用照明調(diào)光與時(shí)間控制、風(fēng)量調(diào)節(jié)控制等３０多項(xiàng)節(jié)能措施，有效控制了能源消耗。
通過(guò)開(kāi)展“節(jié)能醫(yī)生進(jìn)家庭”等活動(dòng)，節(jié)能降耗也深入到首都市民心中。家住宣武區(qū)虎坊橋的劉女士原來(lái)家用電器長(zhǎng)期待機(jī)，就如在家里養(yǎng)了一只“偷電老鼠”?，F(xiàn)在，她看完電視后，一定要將電源關(guān)掉；用完電腦后，不僅關(guān)掉主機(jī)，連顯示屏的開(kāi)關(guān)也要按下ＯＦＦ鍵。因?yàn)樽⒅匾稽c(diǎn)一滴的節(jié)約，北京已有１３０多戶家庭獲得“節(jié)能家庭”的榮譽(yù)，得到了政府獎(jiǎng)勵(lì)的冰箱和洗衣機(jī)。
制度創(chuàng)新——
政府補(bǔ)貼，使１８０萬(wàn)盞節(jié)能燈在首都亮起
幾天前，被老百姓譽(yù)為“節(jié)能警察”的北京節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)對(duì)北京北三環(huán)路馬甸橋附近一家酒店進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)酒店室內(nèi)空調(diào)溫度低于２６攝氏度，執(zhí)法人員責(zé)令其一天之內(nèi)改正室內(nèi)空調(diào)溫度超標(biāo)問(wèn)題。自６月１０日節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)揭牌成立到７月初，不到一個(gè)月，監(jiān)察大隊(duì)對(duì)９家違規(guī)單位下發(fā)了《現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正通知書(shū)》，其中５家已整改完成。
北京不斷創(chuàng)新體制和機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，積極推動(dòng)節(jié)能、降耗、減排工作開(kāi)展。北京率先將萬(wàn)元ＧＤＰ能耗和水耗等列為政府工作的主要調(diào)控目標(biāo)，從２００６年開(kāi)始又在全國(guó)首家建立了單位ＧＤＰ能耗和水耗公報(bào)制度，按季定期公布各區(qū)縣的萬(wàn)元ＧＤＰ能耗、水耗等數(shù)據(jù)。
為從源頭上控制能耗增長(zhǎng)，北京市對(duì)建筑面積在２萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、建筑面積在２０萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目及其他年耗能２０００噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新建項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。
節(jié)能燈節(jié)電效果明顯，但一次性投入較高，使一些單位望而卻步。北京市投入引導(dǎo)資金２０００萬(wàn)元，企事業(yè)單位安裝節(jié)能燈，由政府補(bǔ)貼資金３０％。對(duì)中小學(xué)， 政府補(bǔ)貼更高，遠(yuǎn)郊區(qū)縣１１００多所中小學(xué)校所需資金全部由政府解決。同時(shí)以市場(chǎng)引導(dǎo)供貨商以低于市場(chǎng)２０％的價(jià)格供貨。目前，這一“綠色照明工程”已使超過(guò)１８０萬(wàn)盞節(jié)能燈在首都亮起。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)——
服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局正在形成，對(duì)單位能耗的降低起到帶動(dòng)作用
在北京，一東一西有兩家著名企業(yè)令人關(guān)注。東邊，運(yùn)營(yíng)４７年、供氣比例曾占北京市供氣總量８０％以上的北京煉焦化學(xué)廠進(jìn)入停產(chǎn)程序。企業(yè)全面停產(chǎn)后，每年能為北京市減少煤炭消耗２９６萬(wàn)噸。西邊，首鋼搬遷已經(jīng)啟動(dòng)，今年底將壓產(chǎn)４００萬(wàn)噸。
“從根本上說(shuō)，推動(dòng)節(jié)能降耗，建設(shè)節(jié)約型城市還是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”張工介紹說(shuō)，北京采取“一緊一松”政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！耙痪o”即對(duì)不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放企業(yè)堅(jiān)決調(diào)整退出；“一松”即對(duì)于適合首都功能定位的高端高效高輻射產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，引導(dǎo)其快速發(fā)展。
從２００４年到２００６年，北京第三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重從６７．８％提升到７０．９％，而第二產(chǎn)業(yè)比重從３０．６％下降到２７．８％。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局的形成對(duì)北京市產(chǎn)業(yè)能耗的降低起到了重大的帶動(dòng)作用。北京的測(cè)算顯示，第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出的能耗水平不到第二產(chǎn)業(yè)的１／３，只有第一產(chǎn)業(yè)的４０％。
目前，北京第二產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出能耗依然較高，但也在發(fā)生積極變化，萬(wàn)元增加值能耗從２００４年的１．４４噸標(biāo)煤下降到２００６年的１．２６５噸標(biāo)煤，占全市能耗總消費(fèi)量的比重也從５１．８％下降至４７％。變化來(lái)自于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整：一方面，不斷淘汰高耗能的落后生產(chǎn)力；另一方面，扶持與發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。以現(xiàn)代制造業(yè)為主的亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)元ＧＤＰ能耗僅０．１６噸標(biāo)煤。
北京市還加大太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
７月２２日，北京市首座風(fēng)電場(chǎng)官?gòu)d一期工程風(fēng)電場(chǎng)第一臺(tái)風(fēng)機(jī)開(kāi)始吊裝。今年年底一期工程將并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)每年可向北京市民和奧運(yùn)場(chǎng)館輸送１億千瓦時(shí)“綠色電力”。 （記者 閻曉明 王建新）
