7月12日，重慶市委、市政府召開建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)電視電話會議，要求把建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)與貫徹市第三次黨代會精神結(jié)合起來，著眼于“加快”和“率先”發(fā)展的總體要求推進試驗區(qū)建設(shè)，努力探索出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)路子。
重慶市市委書記、市人大常委會主任汪洋作重要講話，市委副書記、市長王鴻舉作動員報告，市委副書記張軒主持會議。市政協(xié)主席劉志忠出席會議。
汪洋指出，設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)是新的歷史階段深入推進西部大開發(fā)、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措；是正確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢、新矛盾、新挑戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措；是順應(yīng)深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求，完善我國改革布局、把改革開放向內(nèi)陸和縱深推進的重大舉措。總之一句話，是中央促進我國科學(xué)發(fā)展、社會和諧的重大戰(zhàn)略部署。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是重慶新階段的重大使命，是實現(xiàn) “加快”和“率先”發(fā)展非常關(guān)鍵、非常緊要的一步，我們必須以改革創(chuàng)新的作為和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的績效，樹新“試驗區(qū)”之旗，謀加快發(fā)展之策，立新興直轄市之位，造人民群眾之福。
汪洋指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，核心是改革，目標(biāo)是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是改革的出發(fā)點和落腳點，又是改革的著眼點和著力點；綜合配套既是對改革內(nèi)容的基本要求，也是實現(xiàn)改革目標(biāo)的重要保證；改革試驗既是試錯機制的具體實踐，也是探索改革路徑的科學(xué)辦法。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的成敗在改革。只有通過改革，破除那些不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制、做法和政策，才能建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展才有根本保證。這套制度體系至少要符合四個標(biāo)準(zhǔn)：一是能夠保證推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不以犧牲 “三農(nóng)”利益為代價；二是能夠保證廣大農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的成果；三是能夠保證城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)并形成城鄉(xiāng)互動；四是能夠保證城鄉(xiāng)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中共同發(fā)展、共同富裕。
“重慶的改革要走自己的路，就是要從重慶實際出發(fā)，就是要善于把中央的精神同重慶的自身實際相結(jié)合，就是要對正確的道路敢于堅持，就是要牢牢把握改革的主動權(quán)。”汪洋指出，要深入開展調(diào)查研究，找到既符合中央改革發(fā)展方針，又能夠切實解決重慶自身問題的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度和模式，做到敢闖不魯莽、能干有智慧、會改有辦法。要堅持不爭論，堅定不移地推進改革，善于吸收而不是簡單模仿，善于聽取而不是左右搖擺，善于討論而不是坐而論道，善于修正而不是相互責(zé)難。要解放思想，更新觀念，打破條條框框，只要是阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制都要勇于“破”，只要是有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制都要敢于“立”。只有這樣，才能走出新路，走出自己的路，真正找準(zhǔn)并解決重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的問題，為全國尤其是中西部地區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索出路子。
汪洋強調(diào)，改革是為了促進發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義也是發(fā)展。必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把改革作為加快發(fā)展的重大機遇，把發(fā)展作為推進改革的重要保證，以強烈的機遇意識、責(zé)任意識思發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，以有力的改革來解決影響發(fā)展尤其是影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，抓住改革創(chuàng)造的機遇加大招商引資力度，努力實現(xiàn)改革與發(fā)展相互促進、相得益彰，推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，絕不能貽誤改革試驗，絕不能錯失發(fā)展良機。他指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是為千百萬重慶人民謀福祉的創(chuàng)舉，是事關(guān)全市人民根本利益的大事。要始終堅持從廣大人民群眾的利益出發(fā)來解放思想、謀劃發(fā)展，用共享改革成果調(diào)動全社會參與改革的積極性，使改革順利推進并最終取得成功。各級各部門要最大限度地調(diào)動廣大干部和群眾開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的積極性，在解放思想中統(tǒng)一思想。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真吸取群眾的智慧和經(jīng)驗，堅持問計于民、開放試驗，認(rèn)真傾聽群眾的聲音，努力在廣大人民群眾鮮活生動的實踐中去尋找答案、尋找辦法。改革的成果要由群眾來檢驗，在設(shè)計改革方案、制定政策措施時，必須從人民群眾的需要和愿望出發(fā)，充分考慮對各種利益群體的影響，努力將改革失誤、改革成本降到最低程度，尤其要防止某些部門、企業(yè)、個人打著改革的旗號，損害群眾利益中飽私囊，努力使改革的過程成為維護和實現(xiàn)絕大多數(shù)群眾利益的過程，努力讓人民群眾滿意。他強調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗是一場事關(guān)重慶長遠(yuǎn)和全局的重大戰(zhàn)役，全市上下必須合力打好這場攻堅仗、總體仗。要增強憂患意識，始終保持清醒的頭腦，積極主動面對新矛盾、處理新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，經(jīng)受住改革帶來的考驗。要切實加強對改革的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)，加強對重大問題的協(xié)調(diào)，妥善處理好改革中出現(xiàn)的突出問題。要把少說多做不爭論、改革靠干不靠吹作為一個重要原則來把握，沉心靜氣、埋頭苦干，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗順利進行。
王鴻舉指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗是中國經(jīng)濟體制改革新的里程碑。重慶直轄十年的實踐和探索，為建設(shè)試驗區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)和有利條件。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)創(chuàng)新突破，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。要全面貫徹科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，在改革中推動“加快”和“率先”發(fā)展。要緊緊圍繞在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)來推進，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，帶動全局。他指出，大膽探索城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，既要總體謀劃，又要著手抓好各項具體工作。要開展廣泛深入的調(diào)查研究和問計問策，精心制定《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體工作方案》，繼續(xù)將勞務(wù)經(jīng)濟打造為“第一經(jīng)濟”，精心打造職業(yè)教育高地，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力解決低收入群體生活保障問題，加大“一圈”結(jié)對幫扶“兩翼”的力度，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的統(tǒng)計和考評體系，爭取今年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。他強調(diào)，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，必須繼續(xù)解放思想，敢為人先，真抓實干，創(chuàng)新創(chuàng)造，比學(xué)趕超，以重慶人的執(zhí)著和堅韌創(chuàng)造一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新天地。
會議提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革推進的“兩段式”目標(biāo)。第一階段，到2012年改革“重點突破、成功破題”，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)、社會保障、基本公共服務(wù)、公共財政、服務(wù)型政府等領(lǐng)域的制度設(shè)計和改革實踐取得突破性進展，創(chuàng)造出一些成功經(jīng)驗。第二階段，到2020年改革“全面推進、建立機制”，形成充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新制度體系，形成在全國具有示范意義的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新模式。
會議強調(diào)要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重點領(lǐng)域放在四個方面。一是拓展“一圈兩翼”發(fā)展新格局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略平臺；二是圍繞解決好農(nóng)民工這個難題，進行制度創(chuàng)新，形成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“吸納”機制和城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的“擴散”機制；三是做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)這篇大文章，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是切實轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理和服務(wù)體制機制，進一步明晰政府職能、進一步簡政放權(quán)、科學(xué)設(shè)置行政機構(gòu)。
“機遇令人鼓舞，責(zé)任催人奮進?！睍h號召全市上下齊心協(xié)力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的新業(yè)績，為全國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)提供更加強大的動力，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗這篇大文章做出神采，實現(xiàn)重慶“加快”和“率先”發(fā)展。
市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市級各部門副局級以上干部，部分中央在渝單位、各高等院校、大型企業(yè)、“民營企業(yè)50強”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，以及各區(qū)縣（自治縣）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別在主會場和分會場參加會議。（記者 郭曉靜 廖雪梅）
