監(jiān)察部國(guó)土資源部印發(fā)通知要求
進(jìn)一步嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件
嚴(yán)厲打擊和懲治土地違法違規(guī)行為
新華社北京７月１２日電 為深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的部署和要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，監(jiān)察部、國(guó)土資源部近日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求繼續(xù)深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，有效懲治和遏制土地違法違規(guī)行為。
通知指出，地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志作為土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，要把查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作擺上重要議事日程，親自研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，堅(jiān)決支持監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門依法履行職責(zé)。對(duì)本級(jí)政府自身的土地違法違規(guī)問題，要主動(dòng)組織整改，并勇于承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用；對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)政府的土地違法違規(guī)問題，要認(rèn)真組織查處，并加強(qiáng)督促檢查，確保處理到位。
通知要求，地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門要對(duì)2006年10月以來開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查。主要檢查2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地清理情況；已排查的土地違法違規(guī)案件線索情況；已立案的違法違規(guī)問題的定性情況；立案查處案件的行政處罰情況和違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況。要通過“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作不落實(shí)的問題。
通知要求，各地要對(duì)土地違法違規(guī)問題進(jìn)行梳理，集中力量再查處一批典型案件。重點(diǎn)是查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件。監(jiān)察部、國(guó)土資源部將選擇一批重大違法違規(guī)案件直接予以查處。省一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門要采用下查一級(jí)或者下查兩級(jí)的方法，查處一批典型案件，以帶動(dòng)和促進(jìn)地（市）、縣（市）級(jí)辦案。發(fā)現(xiàn)重大土地違法違規(guī)案件線索時(shí)，要及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、壓案不查。
通知強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決糾正以罰代法的行為。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件或者發(fā)生土地違法違規(guī)問題造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，對(duì)政府機(jī)關(guān)組織或具體實(shí)施土地違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》下發(fā)后違法違紀(jì)的責(zé)任人員，要從重處理；對(duì)2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》下發(fā)后仍然頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要加重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
通知明確，建立工作月報(bào)制度，強(qiáng)化督查督辦。每月30日前，省一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門要共同向監(jiān)察部、國(guó)土資源部報(bào)告落實(shí)本通知要求的情況。兩部將根據(jù)工作進(jìn)展，分批次對(duì)有關(guān)省市開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行聯(lián)合督查，督辦一批土地違法違規(guī)案件，跟蹤督促落實(shí)。對(duì)部署不及時(shí)、工作不認(rèn)真、查處不到位的地方提出整改要求。各省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門要組成督查組，逐一對(duì)所屬地（市）開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查。地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門要建立并落實(shí)重大案件掛牌督辦制度，對(duì)查辦案件不得力的地方，通過派員督辦等方式，加大督辦力度，保證辦案質(zhì)量。
今年1—5月全國(guó)共立案查處土地違法案件24245件
2007年7月12日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史介紹國(guó)家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展等方面情況，并答記者問。
[第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者]近期土地違法違規(guī)案件在不斷上升，土地違規(guī)成本非常低，近期全國(guó)政協(xié)第18次常委會(huì)也對(duì)這個(gè)問題做了一個(gè)探討，有政協(xié)常委提出，目前只有0.1%的刑事處罰率，這個(gè)問題你們是怎么看的？
[徐紹史]你提的這個(gè)問題非常重要，你所掌握的線索基本上也是正確的，我想談?wù)勎业目捶?。?duì)當(dāng)前土地違法總體形勢(shì)的判斷，我是三句話：第一句話叫土地違法案件有所下降；第二句話叫土地違法尚未得到有效遏制；第三句話叫形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們應(yīng)該看到近幾年來中央高度重視這個(gè)問題，土地監(jiān)管的力度不斷加大，各級(jí)地方政府保護(hù)耕地的意識(shí)也在加強(qiáng)，所以土地違法問題與2006年相比有所好轉(zhuǎn)。今年1—5月份，全國(guó)共立案查處土地違法案件24245件，涉及土地的面積22萬畝，這個(gè)數(shù)字與去年同期相比，分別下降了3.6%和12.14%。
甘藏春：非法占地案件占所有土地違法案件的80%
2007年7月12日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史介紹國(guó)家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展等方面情況，并答記者問。
[全球廣播新聞社記者]在材料上我們看到了關(guān)于違法用地和商業(yè)賄賂的案件，您能否對(duì)各類違法用地案件進(jìn)行分類，并且說出各個(gè)類別當(dāng)中的案件數(shù)量是多少？比如說有多少案件是涉及相關(guān)的官員非法從農(nóng)民手中侵占耕地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的。
[甘藏春]對(duì)發(fā)生的違法案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)是我們國(guó)家的一項(xiàng)法定統(tǒng)計(jì)制度。從現(xiàn)在土地違法案件的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，大致可以分為以下幾類，非法批地是一類，非法占地也是一類，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地還是一類。根據(jù)我國(guó)刑法，把違反土地法律法規(guī)的一些嚴(yán)重行為也列進(jìn)了應(yīng)該處罰的犯罪范圍。具體的每一類多少，我建議你查一下《國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，很抱歉，具體數(shù)字我也不可能記得很準(zhǔn)確。
[全球廣播新聞社記者]那您能不能說個(gè)百分比？
[甘藏春]關(guān)于百分比的數(shù)字我可以告訴你兩個(gè)，一個(gè)是非法占地的案件，占所有案件宗數(shù)的80%，非法批地的案件占20%，這是一個(gè)概念。第二個(gè)概念，從涉及違法的用地面積來看，非法批地的案件，占用涉及土地面積的80%，主要是地方政府和涉及政府為違法主體的案件，用地面積為80%，以公民、個(gè)人或者企業(yè)違法占地的面積是20%。
