詳查細診促“減排”
——全國政協(xié)委員視察團赴遼寧調(diào)研“節(jié)能減排”紀行
“節(jié)能減排”任務(wù)艱巨，礦山、石油煉化等大企業(yè)集中的老工業(yè)基地貫徹減排指標情況如何？帶著這個關(guān)切，一個由京內(nèi)外資深環(huán)保專家、知名經(jīng)濟學(xué)家和原大型國企負責(zé)人組成的全國政協(xié)委員視察團，在全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)率領(lǐng)下，于６月５日至６月１５日來到了遼寧。
委員們冒著盛夏酷熱，直奔基層現(xiàn)場，擴大隨機調(diào)研，緊盯問題“會診”，在發(fā)揮監(jiān)督作用上力求取得新突破。各相關(guān)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)表示：視察團增強了抓減排的貫徹力！
到五市，發(fā)六問
視察團１０天時間，連續(xù)趕赴沈陽、大連、鞍山、撫順、遼陽５個市，按照國家有關(guān)清污減排的政策和指標，逐項進行調(diào)研。
專家們在每個地方都要詳細查問６個方面的問題：各級領(lǐng)導(dǎo)對減排工作重視嗎？減排任務(wù)分解落實到位了嗎？控制排污增量的各項措施得力嗎？削減污染存量的工程項目如何？打擊違法排污行為的力度怎樣？資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型工作進展到什么程度？
周鐵農(nóng)說，這些問題國家和社會都很關(guān)心，視察團必須重點關(guān)注。以高度的危機感、緊迫感解決好這些問題，是當前實現(xiàn)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點所在。
從各級政府的決策，到基層單位的行動，視察團都要看個仔細。
當委員們了解到，遼寧各級黨委、政府把這項工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措；省和５個市的書記、市長們親臨一線督促；省與各市政府已經(jīng)簽訂了減排責(zé)任書，各市把任務(wù)落實到了各縣區(qū)政府及重點企業(yè)；省市均把減排工作納入了政府工作考核指標體系，建立了環(huán)保責(zé)任追究制度；對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的督促力度增大等情況時，這些問號漸漸“拉直”。
調(diào)研掌握的一組數(shù)據(jù)，也讓政協(xié)委員們感到振奮：遼寧省計劃用３年時間實施１４個區(qū)域、７個行業(yè)的５４７個重點污染治理項目；去年全省共否定１４２個環(huán)保不合格建設(shè)項目，今年又否定了２個鋼鐵項目、８個水泥項目；沈陽、大連、鞍山、撫順等市啟動實施了區(qū)域限批、企業(yè)限批政策，從源頭上控制新污染的產(chǎn)生；慶陽化工等６０多個老大難水污染企業(yè)的治理已經(jīng)完成；今年已經(jīng)對３２家連續(xù)３個季度超排的國控重點污染企業(yè)進行了集中整治；５２家長期超標排污企業(yè)被關(guān)停，僅去年就立案查處了違法排污企業(yè)９０７家，掛牌督辦了１２６家；沈陽市的大氣優(yōu)良天數(shù)達到３２１天；大連市的污水處理率達到８０％，回用率達到３０％以上。
“節(jié)能、減排關(guān)系國計民生，就得用實招、見實效！”委員們紛紛認同這些措施和效果。
訪企業(yè)，看端詳
這是一個精干、務(wù)實的視察團。團員中，有來自京內(nèi)的專家委員汪紀戎、何升韜、林毅夫、蔡繼明，也有來自福建、重慶、河南等地熟悉企業(yè)環(huán)保工作的委員。大家對貫徹減排指標有一個共識：確保企業(yè)積極行動起來，是抓落實、見成效的關(guān)鍵。
為全面了解各具體單位的減排情況，視察團從眾多企業(yè)和廠礦中，隨機抽選了２４家，采取分組調(diào)研與集體考察相結(jié)合的辦法，一個單位一個單位地“過”，一個排污點一個排污點地查。
在沈陽，大家既了解了該市創(chuàng)建國家“環(huán)保模范城市”、國家“森林城市”、開展綠化和水系整治等工作；又到沈水灣污水處理廠、沈陽熱電廠、沈陽化工有限公司等單位查訪清污設(shè)備運行、中水回用、污水處理費的收繳等情況，對沈陽市城區(qū)已建成和在建的９個污水處理廠的處理總能力進行了測算。
周鐵農(nóng)、汪紀戎等領(lǐng)導(dǎo)和專家分別與這些企業(yè)的負責(zé)人進行交談，仔細了解現(xiàn)階段主要污染物減排情況和實現(xiàn)減排目標所面臨的問題，征詢生態(tài)建設(shè)、污染治理等方面的建議。
在遼陽、撫順、鞍山３市，視察團聽取各市相關(guān)負責(zé)人的情況介紹后，還要逐一根據(jù)匯報內(nèi)容進行實地考察，向地方領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)單位和當?shù)厝罕姾藢嵡闆r。大到政策的制定過程，小到現(xiàn)場設(shè)備的運行規(guī)律，都力求清楚。
全國政協(xié)委員陳萬志發(fā)現(xiàn)，撫順市發(fā)電行業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)存在不統(tǒng)一的情況，立刻“刨根問底”：“目前全市發(fā)電機裝機總?cè)萘渴嵌嗌?？脫硫設(shè)備的建設(shè)情況如何？”“某些數(shù)據(jù)不吻合，是什么原因？”面對一連串的質(zhì)疑，有關(guān)負責(zé)人做了認真回答，并解釋了統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。陳萬志根據(jù)他的說明再一次進行了測算，并建議一定要搞好數(shù)據(jù)核算和統(tǒng)計說明。
診“病根”，薦良策
視察團的遼寧之行，也是一次與各地政府和企業(yè)一道共謀治污良策的實干之行。每天與當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)同志交換意見，每到一個企業(yè)和單位都與相關(guān)技術(shù)人員溝通，先后召開５次基層干部群眾座談會，對發(fā)現(xiàn)的難題提出專業(yè)建議……
委員們提出，遼寧的萬元ＧＤＰ能耗是１．８３，遠遠高于全國平均水平，距離走新型工業(yè)化道路的要求還有很大差距，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，建議省和各市能夠抓住老工業(yè)基地振興的機遇，在全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，實現(xiàn)環(huán)保目標。
幾名委員指出，有的企業(yè)把清污減排寄托在將來的搬遷上，對盡快采取措施認識不足，實施力度太小，應(yīng)該通過地方政府和企業(yè)共同努力加以糾正。
在鞍鋼，袁立本委員肯定了企業(yè)依靠自主創(chuàng)新建成短流程、節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)線，淘汰小焦爐及落后軋鋼工藝，使污染物排放得到有效治理的做法，建議企業(yè)把提高節(jié)能減排能力作為建設(shè)世界一流鋼鐵企業(yè)的突破口，引發(fā)企業(yè)的共鳴。
最后，視察團還根據(jù)國家的既定方針和此次調(diào)研中掌握的大量素材，指出了５個方面需要進一步解決的問題，提出了６條綜合性建議。對當?shù)卣⑵髽I(yè)和群眾提出的一些要求，如調(diào)整國家對一些電廠脫硫項目的時間安排、出臺防治污染體系能力建設(shè)資金投入政策、治理遼河跨界污染等，視察團表示將認真研究后盡快向國務(wù)院提出咨詢報告。（記者 馮春梅）
