新華社北京６月１９日電（記者王宇、李延霞）自今年７月１日起，我國將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實行調(diào)整后的促進殘疾人就業(yè)稅收政策。根據(jù)新政策，外資企業(yè)可享優(yōu)惠。
國家稅務總局有關負責人１９日指出，根據(jù)調(diào)整后的稅收政策，安置殘疾人員就業(yè)的單位可以享受流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策。
在吉林省長春市繁華商業(yè)區(qū)紅旗街附近，有一條“扶殘助業(yè)一條街”。從2003年開始，在長春市殘聯(lián)和湖西街道辦事處的幫助下，近百名原本沒有穩(wěn)定生活來源的殘疾人在這里自主創(chuàng)業(yè)，找尋自信的天空。 左上圖為5月23日，殘疾人李春艷在自己經(jīng)營的縫紉店里認真工作。 左下圖為5月23日，殘疾人劉寶軍在認真為顧客擦鞋。 右上圖為5月23日，殘疾人劉偉在自己的修鞋店門前露出自信的笑容。 右下圖為5月23日，一位“助殘亭”的業(yè)主在準備小吃部經(jīng)營的炒菜。 新華社記者 遲海峰 攝
在流轉(zhuǎn)稅方面，由主管稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數(shù)，限額退還增值稅或減征營業(yè)稅。其中，每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營業(yè)稅的具體限額，由縣級以上稅務機關根據(jù)單位所在縣（含縣級市、區(qū)、旗）適用的經(jīng)?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）級人民政府批準的最低工資標準的６倍確定，但最高不得超過每人每年３．５萬元。
在所得稅方面，對安置殘疾人的單位實行按照支付給殘疾人的實際工資稅前據(jù)實扣除，并加計１００％扣除的辦法。單位實際支付給殘疾人的工資加計扣除部分，如大于本年度應納稅所得額的，可準予扣除其不超過應納稅所得額的部分，超過部分本年度和以后年度均不得扣除。同時，對單位按照規(guī)定取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。
這位負責人指出，為了給各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，鼓勵更多企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，調(diào)整后的政策適用范圍由現(xiàn)行的民政部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的國有、集體所有制福利企業(yè)擴大到包括民營、外資企業(yè)在內(nèi)，由社會各種投資主體設立的各類所有制企業(yè)。其中，外資企業(yè)從２００８年１月１日起享受所得稅優(yōu)惠政策。
我國自上個世紀８０年代起，陸續(xù)制定了一系列鼓勵福利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，原福利企業(yè)稅收政策已不能適應新形勢需要。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有近８３００萬殘疾人，已實現(xiàn)就業(yè)２２６６萬人，其中城鎮(zhèn)４６３萬人、農(nóng)村１８０３萬人。目前尚有８５８萬有勞動能力、達到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實現(xiàn)就業(yè)。
5月20日，重慶市民在“數(shù)字愛心亭”前參觀、購物。當天，專門吸納殘疾人就業(yè)的“數(shù)字愛心亭”在重慶亮相。作為全國首創(chuàng)，“數(shù)字愛心亭”集零售、文化、信息等多方面產(chǎn)業(yè)于一體，幫助殘疾人解決就業(yè)問題。據(jù)了解，重慶市2007年將完成500到1000個“數(shù)字愛心亭”的布點建設，每個“數(shù)字愛心亭”可吸納1至2名殘疾人就業(yè)。 新華社記者 周衡義 攝
稅務總局：享受殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)要為殘疾人員繳納保險
新華社北京６月１９日電（記者王宇、李延霞）將于７月１日起實施的促進殘疾人就業(yè)稅收新政策規(guī)定，享受稅收政策的安置殘疾人就業(yè)單位必須具備與安置殘疾人員簽訂一年以上勞動合同、為其繳納基本保險等五項條件。
國家稅務總局有關負責人１９日就新規(guī)定回答記者提問時指出：為保障殘疾職工的合法權(quán)益，國家稅務總局規(guī)定，享受稅收政策的安置殘疾人就業(yè)單位必須依法與安置的每位殘疾人員簽訂一年（含一年）以上的勞動合同或服務協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實際上崗工作。
其次，享受稅收優(yōu)惠政策的單位，其實際安置的殘疾人占單位職工總數(shù)比例應高于２５％（含），并且實際安置的殘疾人人數(shù)多于１０人（含）。實際安置的殘疾人占單位職工總數(shù)的比例低于２５％（不含）但高于１．５％（不含），并且實際安置的殘疾人人數(shù)多于５人（含）的單位，可以享受政策規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，但不得享受增值稅或營業(yè)稅優(yōu)惠政策。
再次，企業(yè)必須依法為安置的每位殘疾人員繳納所在縣級人民政府規(guī)定的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險。
此外，企業(yè)必須通過銀行向安置的每位殘疾人員支付不低于所在縣（市）最低工資標準的工資。
最后，企業(yè)必須具備安置殘疾人員就業(yè)的基礎設施和規(guī)章制度。
稅務總局解析殘疾人就業(yè)稅收政策調(diào)整五大原因
新華社北京６月１９日電（記者 李延霞、王宇）自２００７年７月１日起，我國將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實行調(diào)整后的促進殘疾人就業(yè)稅收政策。國家稅務總局有關負責人接受記者采訪時表示，安置殘疾人的企業(yè)間稅收政策不平衡、享受政策范圍偏窄、現(xiàn)行按安置比例減免稅的辦法缺乏公平性等因素是促使政策調(diào)整的主要原因。
為了促進殘疾人就業(yè)，從２０世紀８０年代起，我國陸續(xù)制定了一系列鼓勵福利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，在促進殘疾人就業(yè)、保障殘疾人合法權(quán)益、改善殘疾人的生存環(huán)境和生活條件、維護社會穩(wěn)定等諸多方面都發(fā)揮了積極作用。
但是，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和客觀形勢的變化，特別是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)改組、改制的推進，現(xiàn)行福利企業(yè)稅收政策已經(jīng)不能適應當前形勢的發(fā)展需要，而且現(xiàn)行政策本身以及征管方面也暴露出許多問題。
這位負責人指出，首先是安置殘疾人的企業(yè)之間稅收政策不平衡。原有政策中，一些安置殘疾人的“非福利企業(yè)”，如民營、外資企業(yè)等不能享受到有關稅收優(yōu)惠政策。
原福利企業(yè)稅收政策的適用范圍為民政部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的國有、集體所有制福利企業(yè)。隨著民營、外資企業(yè)在我國經(jīng)濟中的地位逐漸增強，吸納了越來越多的就業(yè)人員。為了給各類企業(yè)間創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，鼓勵更多的企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，調(diào)整后政策的適用范圍擴大到由社會各種投資主體設立的各類所有制企業(yè)。
隨著企業(yè)所得稅“兩法合并”改革的順利推進，今后內(nèi)、外資企業(yè)面臨的稅收待遇將逐漸趨同。此次調(diào)整后的政策把外資企業(yè)納入進來，從２００８年１月１日起，符合規(guī)定的外資企業(yè)將享受這一優(yōu)惠政策。
其次是享受政策的殘疾人的范圍偏窄，“智力殘疾”“精神殘疾”等沒能納入政策范圍。
按照原福利企業(yè)稅收政策規(guī)定，企業(yè)只有安置“四殘”人員（即盲、聾、啞及肢體殘疾）達到規(guī)定比例才可享受優(yōu)惠政策。但是，隨著社會的進步，殘疾人認定標準已進一步科學化，殘疾人的范圍也有所擴大。為了使具有勞動能力的各類殘疾人享有同樣的就業(yè)機會，調(diào)整后的政策將現(xiàn)行政策規(guī)定的“四殘”人員擴大到“六殘”人員，新增加了智力殘疾人和精神殘疾人。
三是現(xiàn)行按安置比例減免稅的辦法缺乏公平性，并且對一些盈利水平高的行業(yè)存在過度減免的問題。
四是因為原有稅收政策設計的不合理和不完善，導致在稅收征收管理中騙取稅收優(yōu)惠的案例時有發(fā)生，稅收優(yōu)惠往往誘使企業(yè)主利用殘疾人員偷稅漏稅。在一些地區(qū)，部分企業(yè)弄虛作假，采取虛報、掛名等手法人為提高殘疾人員的比例，騙取稅收優(yōu)惠。
五是現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實施效果不理想，減免稅規(guī)模與安置殘疾人就業(yè)規(guī)模不協(xié)調(diào)。
據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有殘疾人福利企業(yè)３萬多家，每年國家為此付出了數(shù)百億元的巨額退稅。而目前全國有８００多萬名達到就業(yè)年齡、有就業(yè)能力的殘疾人沒有就業(yè)，每年還將新增殘疾人勞動力３０萬人以上。
回良玉在全國殘疾人就業(yè)工作電視電話會議上講話
今年2月14日，國務院常務會議審議通過了《殘疾人就業(yè)條例》（以下簡稱《條例》），并于2月25日予以公布，５月１日正式實施，這既是殘疾人事業(yè)發(fā)展中的一件大事，也是推進社會主義和諧社會建設的一件實事。
全國殘疾人總數(shù)近8300萬 各方面狀況有明顯改善
國家統(tǒng)計局、第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領導小組今天發(fā)布第二號調(diào)查公報公布全國３１個省、自治區(qū)、直轄市殘疾人口數(shù)量和全國殘疾人口性別、年齡、殘疾等級構(gòu)成及教育、就業(yè)和社會保障等方面的情況。
公報認為，與１９８７年第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果相比，但生存和發(fā)展狀況與社會平均水平仍然存在不小的差距。
