新華社重慶６月１６日電（記者 韓潔、程正軍）“從某種意義上說，重慶是中國的一個(gè)縮影?！敝泄仓貞c市委書記汪洋說。如果重慶在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中闖出一條新路，將對(duì)全局具有推動(dòng)意義和典型示范意義。
重慶構(gòu)建“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈” 重慶二郎立交橋（6月12日攝）。美國《紐約時(shí)報(bào)》國際版日前刊登頭條文章，將重慶稱為“中國未來都市的范本”。其他國外媒體最近也頻頻贊許重慶，稱之為“超級(jí)大都會(huì)”和“中國最富裕的港口城市之一”。 新華社記者 周衡義 攝
重慶面積８．２萬平方公里，是北京、上海、天津三個(gè)直轄市總面積的２倍多，３１００多萬人口中農(nóng)村居民占８０％以上，城鄉(xiāng)居民收入比為４：１。這是重慶大城市、大農(nóng)村并存，地區(qū)發(fā)展差異很大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的真實(shí)寫照。
在重慶市部署的建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)必須配套的幾大制度中，著眼于滿足社會(huì)公共需要和取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的公共財(cái)政制度被放在了首要位置。
重慶市財(cái)政局長馬千真在接受新華社記者采訪時(shí)表示，在重慶建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)改革重點(diǎn)無一不與財(cái)政工作息息相關(guān)，包括促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障制度改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)管理等公共服務(wù)體制改革以及消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)壁壘等。
她指出，成為直轄市十年來重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得重慶財(cái)政有能力更多地投向民生。十年間，重慶財(cái)政在“三農(nóng)”、教育等解決民生實(shí)際問題的方面投入最多，實(shí)現(xiàn)了“讓公共財(cái)政普照巴渝大地”的誓言。
這是經(jīng)過沖刷清洗和重新粉刷后的重慶解放碑（6月5日攝）。 當(dāng)日，重慶解放碑完成沖刷清洗和重新粉刷工程，正式亮相。為迎接重慶直轄10周年，重慶市標(biāo)志性建筑解放碑從5月27日開始進(jìn)行沖刷清洗和重新粉刷。 新華社記者 周衡義 攝
從成為直轄市前的年財(cái)政收入５５億元到２００６年的５２９億元，重慶市的地方財(cái)政收入１０年間年均增長達(dá)到２５．４％。與此同時(shí)，重慶市的財(cái)政支出也由直轄前的８０億元增加到２００６年的８２０億元。
馬千真說，這些年來重慶市增加的財(cái)政收入主要用于教育、衛(wèi)生、社保和“三農(nóng)”等公共財(cái)政領(lǐng)域，主要向縣鄉(xiāng)基層轉(zhuǎn)移，市級(jí)政府基本支出占全市的比重始終控制在２５％以內(nèi)。
縮小城鄉(xiāng)收入差距是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。２００６年重慶市安排了５．２億元市級(jí)以上扶貧資金投入，比１９９７年增加了３．２５億元。統(tǒng)計(jì)表明，財(cái)政扶貧效果正在顯現(xiàn)，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由１９９７年的２２０萬人下降到２００６年的５５萬人，農(nóng)民人均純收入由１９９７年的１４９７元增加到２００６年的２８７４元，增長近一倍。
為了使農(nóng)村教育跟上城市教育的步伐，重慶財(cái)政１０年來始終保持教育經(jīng)費(fèi)的年年遞增，全市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入由１９９７年的２０億元增長到２００６年的１１５億元，同時(shí)把新增教育支出的７０％以上用到農(nóng)村。目前全市３８８．５萬名農(nóng)村中小學(xué)生已全部納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革范圍。
在促進(jìn)“三農(nóng)”方面，２００５年重慶市領(lǐng)先其他省區(qū)市一年全部免除農(nóng)業(yè)稅，減免資金８．５億元，惠及農(nóng)民２３７６萬人。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，從２００３年到２００６年，還安排２．４億元資金培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力６８．２萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)１３６．４萬人。
２００７年伊始，重慶市財(cái)政還籌集１２億元專項(xiàng)用于社會(huì)保障的四個(gè)“全覆蓋”工程，確保全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和兒童計(jì)劃免疫覆蓋率達(dá)到１００％。
馬千真表示，目前市財(cái)政局正在研究近期建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的財(cái)政配套措施，明確提出要全面完善與農(nóng)民工有關(guān)的各項(xiàng)社會(huì)保障制度體系。在全國率先償清了１９．１億元“普九”欠債基礎(chǔ)上，積極考慮化解政府公益性債務(wù)。此外，還將整合所有的涉農(nóng)資金。
分析人士指出，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這篇大文章，從某種意義上說，將是繼三峽百萬大移民之后重慶面臨的又一巨大挑戰(zhàn)。但隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，站在新起點(diǎn)上的重慶將從國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，摸索出一套區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。
重慶民營經(jīng)濟(jì)占“半壁江山”
新華社重慶６月１６日電（記者郭立）記者從重慶市工商聯(lián)了解到，民營經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)成為重慶市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的“加速器”，活躍市場(chǎng)的“興奮劑”，擴(kuò)大就業(yè)的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“推動(dòng)力”。
２００６年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值１８５１億元，比上年增長１９．７％，占全市ＧＤＰ的比重從上年的５０．４％提高到５３．１％，已成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，占?jù)了全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。
去年，在重慶市遭受百年不遇的特大旱災(zāi)面前，民營經(jīng)濟(jì)人士紛紛倡議，慷慨解囊，累計(jì)捐贈(zèng)３６００多萬元；百余家民營企業(yè)到三峽庫區(qū)、貧困山區(qū)開展光彩事業(yè)，捐建光彩小學(xué)１９所。截至２００６年１２月，全市有民營經(jīng)濟(jì)組織５８．４６萬戶，比上年凈增６．９萬戶，增長速度超過１３％。其中個(gè)體工商戶５０．３萬戶，私營企業(yè)８．０４萬戶；個(gè)體、私營企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到１４１５億元，較上年底增長１９．１１％。
重慶市市長王鴻舉說，重慶民營經(jīng)濟(jì)目前保持健康快速發(fā)展勢(shì)頭，在“十五”期間，重慶市非公經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)，平均每年為社會(huì)新增３４萬就業(yè)崗位。去年，全市民營經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員達(dá)到了５６萬多人，占全市二三產(chǎn)業(yè)的６５．９％。下崗職工再就業(yè)的７０％以上是在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里得以實(shí)現(xiàn)的。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，重慶民營經(jīng)濟(jì)以年均２０％以上的速度增長，占重慶ＧＤＰ的比重由２００１年的３５．４％提高到２００５年的５１．８％，撐起了重慶經(jīng)濟(jì)的半邊天。
“重慶建設(shè)長江上游中心，離不開民營經(jīng)濟(jì)這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。”市長王鴻舉說，預(yù)計(jì)到２０１０年，民營經(jīng)濟(jì)占重慶ＧＤＰ的比重將超過７０％。
重慶直轄10周年:斥資百億搬遷重鋼整治"霧都"
時(shí)而薄霧繚繞、時(shí)而濃霧籠罩的天氣曾使重慶被稱為中國“霧都”。獨(dú)特的地理環(huán)境形成了重慶多霧的自然條件。然而，工廠排出的廢氣、粉塵、煤煙等物質(zhì)也是重要造霧源。自上月中旬起，重慶市“頭號(hào)污染大戶”——重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司斥資百億元，開始實(shí)施環(huán)保搬遷，成為重慶市整治“霧都”的最重要舉措。
發(fā)揮直轄優(yōu)勢(shì) 建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市
重慶有著特殊的市情。全市轄４０個(gè)區(qū)縣（自治縣），面積８．２４萬平方公里，總?cè)丝冢常保埃岸嗳f。重慶是中國最年輕、面積最大、人口最多的直轄市，也是基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)繁重、困難突出的直轄市，大城市與大農(nóng)村并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，區(qū)域發(fā)展極不平衡，又有廣大的三峽庫區(qū)。
特殊市情蘊(yùn)含著特殊優(yōu)勢(shì)。直轄的重慶實(shí)行市對(duì)區(qū)縣直管，沒有中間層，行政損耗相對(duì)較小，運(yùn)行成本相對(duì)較低，執(zhí)行效率相對(duì)較高，這種體制優(yōu)勢(shì)有利于統(tǒng)籌市內(nèi)各區(qū)域發(fā)展；地域擴(kuò)大和人口眾多，使重慶土地資源、旅游資源、能源資源和勞動(dòng)力資源更加豐富，這種資源優(yōu)勢(shì)有利于全市生產(chǎn)力空間布局的科學(xué)規(guī)劃和各類資源的有效配置；處于我國南北東西幾何位置的樞紐，這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，實(shí)施“以點(diǎn)串線、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)開發(fā)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)和發(fā)展。
重慶加快構(gòu)建“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”舞動(dòng)長江“龍尾”
在長江經(jīng)濟(jì)帶上，位于“龍尾”的重慶曾經(jīng)因大城市與大農(nóng)村并存而發(fā)展步伐沉重；如今，“一圈”戰(zhàn)略明顯增加了重慶問鼎長江上游經(jīng)濟(jì)中心的勇氣和力量。
“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”是重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的“火車頭”。重慶１９９７年直轄后，確定了都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)、渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫區(qū)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，后來又劃分了主城、渝西、三峽庫區(qū)和渝東南“四大經(jīng)濟(jì)板塊”。為了使重慶盡快發(fā)展為西部地區(qū)重要增長極和長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，重慶決策層今年再次調(diào)整戰(zhàn)略，確立了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和渝東北、渝東南“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，并集中力量建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
